CEPA特刊六 - 香港投资建筑企业可参加内地工程投标 (贸发网 hktdc.com)

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二零零四年.第一期(1月1日)

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CEPA特刊六
香港投资建筑企业可参加内地工程投标

近日广东省对外贸易经济合作厅发布《 CEPA 内地服务业市场开放指引》。香港专业服务商可全资收购内地的建筑业企业。同时，港商在内地投资设立的建筑企业承揽中外合营建设项目时不再受建设项目的中外方投资比例限制。

允许港资设独资公司

《指引》分析，在建筑专业服务中，目前只允许外资以合资形式在中国设立管理谘询公司，外资可拥有多数股权。入世后 6 年内取消限制，将允许外国公司设立外资独资子公司。而 CEPA 允许香港顾问工程公司在内地设立独资公司提供建筑设计服务、工程服务、集中工程服务、城市规划和风景园林设计服务。

在建筑和相关工程服务中，对外开放的现状是允许设立中外合作和中外合资的建筑工程设计事务所，但不允许外商开设独资企业。政府与私人的工程项目尚不允许外商承建，除非国内缺乏相应的技术实力，在这种情况下，必须由中外双方组成合资或合作企业共同承包，不能由外商独家建设。

而 CEPA 允许香港服务提供者全资收购内地的建筑企业，香港服务提供者在内地投资设立的建筑企业承揽中外合营建设项目时不受建设项目的中外方的投资比例限制。凡取得建筑业企业资质的香港投资建筑企业，可在全国范围内参加工程投标。

关于香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试的规定

根据《中华人民共和国执业医师法》、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》等有关规定，制订本规定。

一、符合下列条件的香港、澳门永久性居民可以申请参加国家医师资格考试：

（一）香港永久性居民取得内地医学（西医）专业本科以上学历后，在内地三级医院，在执业医师指导下不间断实习满 1 年并经考核及格，或在香港通过执业资格试后，完成了 1 年实习期并取得香港合法行医权的；

（二）香港永久性居民取得内地口腔（牙医）专业本科以上学历后，在内地三级医院，在执业医师指导下不间断实习满 1 年并经考核及格，或在香港通过许可试取得香港合法行医权，并在香港执照行医 1 年以上的；

（三）香港永久性居民取得内地中医专业本科以上学历后，在内地三级中医医院，在执业医师指导下不间断实习满 1 年并经考核及格，或通过香港中医执业资格试，取得香港合法行医权并在香港执照行医 1 年以上的；

（四）香港永久性居民取得香港大学和香港中文大学医学（西医）专业本科学历，在香港完成了 1 年的实习期并已取得香港合法行医权的；

（五）香港永久性居民取得香港大学口腔（牙医）专业本科学历，已取得香港合法行医权，并在香港执照行医 1 年以上的；

（六）香港永久性居民取得香港中文大学和香港浸会大学中医专业本科学历，并取得香港合法行医权后，在内地三级中医医院，在执业医师指导下不间断实习期满 1 年并考核及格后，或在香港执照行医 1 年以上的；

（七）澳门永久性居民取得内地医学和口腔（牙医）专业本科以上学历后，在内地三级医院，在执业医师指导下不间断实习满 1 年并经考核及格，或取得澳门合法行医权并在澳门执照行医 1 年以上的；

（八）澳门永久性居民取得内地中医专业本科以上学历后，在内地三级中医医院，在执业医师指导下不间断实习满 1 年并经考核及格，或取得澳门合法行医权并在澳门执照行医 1 年以上的；

（九）澳门永久性居民取得澳门科技大学中医专业本科学历，并取得澳门合法行医权后，在内地三级中医医院，在执业医师指导下不间断实习期满 1 年并考核及格后，或在澳门执照行医 1 年以上的。

二、香港、澳门永久性居民取得内地 7 年制临床医学、中医学、口腔医学的临床硕士生学位，或者 8 年制毕业的，按照《卫生部关于医师资格考试报名资格暂行规定》（卫医发 [2001] 第 127 号）有关规定，在毕业当年可以直接在毕业学校所在地报考相应专业的国家医师资格考试。

三、取得内地医学（西医）、中医、口腔（牙医）专业本科以上学历的香港、澳门永久性居民，拟在内地医疗机构实习的，可直接向符合规定的医疗机构提出申请，并填写《香港／澳门特别行政区永久性居民（内地学历）参加国家医师资格考试申请实习审核表》。医疗机构审查同意后，向申请者发出接受实习通知。实习期满并考核及格后，由实习医疗机构出具《香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试实习及格证明》。

四、取得香港中文大学、香港浸会大学、澳门科技大学中医专业本科学历的香港、澳门永久性居民，拟在内地中医医疗机构实习的，可直接向符合规定的中医医疗机构提出申请，并填写《香港／澳门特别行政区永久性居民（港／澳中医专业学历）参加国家医师资格考试申请实习审核表》。医疗机构审查同意后，向申请者发出接受实习通知。实习期满 1 年并考核及格后，由实习医疗机构出具《香港／澳门特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试实习及格证明》。

五、取得内地医学（西医）、口腔（牙医）、中医专业本科以上学历，并在内地医疗机构实习的香港、澳门永久性居民申请参加国家医师资格考试，应当按照《中华人民共和国执业医师法》和卫生部颁布的《医师资格考试暂行办法》等有关规定，在公告规定的期限内，到实习机构所在地的医师资格考试考点办公室报名，填写《香港／澳门特别行政区永久性居民申请参加国家医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》，并提交相关材料。经审查符合报考条件的，由考点发放《准考证》。

六、符合下列情况的香港永久性居民申请参加内地医师资格考试，应当按照《中华人民共和国执业医师法》和《医师资格考试暂行办法》等有关规定，在公告规定的期限内，到香港医务委员会秘书处（临床类别）、香港牙医管理委员会秘书处（口腔类别）和香港中医药管理委员会秘书处（中医类别）报名，填写《香港特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试报名申请审核表》和《香港／澳门特别行政区永久性居民申请参加国家医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》，并提交相关证明材料和 8 张 6 个月内的 2 寸免冠正面半身照片。报名工作由香港卫生署协调、委托上述三 ? M 业委员会秘书处分别进行。

（一）取得内地医学（西医）专业本科以上学历并在香港通过执业资格试，在香港完成了 1 年的实习期并已取得香港合法行医权的；

（二）取得香港大学、香港中文大学医学（西医）专业本科学历，在香港完成了 1 年的实习期并已取得香港合法行医权的；

（三）取得内地口腔（牙医）专业本科以上学历并通过香港许可试，取得香港合法行医权，在香港执照行医 1 年以上的；

（四）取得香港大学口腔（牙医）专业本科学历，并取得香港合法行医权，在香港执照行医符 1 年以上的；

（五）取得香港中文大学和香港浸会大学中医专业本科学历并取得香港合法行医权，在内地三级中医医院实习期满 1 年并考核及格，或者在香港执照行医 1 年以上的。

七、符合下列情况的澳门永久性居民申请参加内地医师资格考试，应当按照《中华人民共和国执业医师法》和《医师资格考试暂行办法》等有关规定，在公告规定的期限内，到澳门卫生局报名，填写《澳门特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试报名申请审核表》和《香港／澳门特别行政区永久性居民申请参加国家医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》，并提交相关证明材料和 8 张 6 个月内的 2 寸免冠正面半身照片：

（一）取得内地医学、口腔（牙医）、中医专业本科以上学历并取得澳门合法行医权，在澳门执照行医 1 年以上的；

（二）取得澳门科技大学中医专业本科学历并取得澳门合法行医权，在内地三级中医医院实习期满 1 年并考核及格，或者在澳门执照行医 1 年以上的。

八、符合本规定第六、七条规定的香港和澳门永久性居民参加国家医师资格考试的地点分别为广东省深圳市和珠海市。

九、香港医务委员会、香港牙医管理委员会、香港中医药管理委员会和澳门卫生局在规定的期限内，将《香港特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试报名申请审核表》或者《澳门特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试报名申请审核表》和《香港／澳门特别行政区永久性居民申请参加国家医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》及相关材料相应地移交给广东省深圳市和珠海市医师资格考试考点办公室。深圳市和珠海市医师资格考试考点办公室按照《中华人民共和国执业医师法》和《医师资格考试暂行办法》等有关规定，对于经审核符合报考条件的，发放《准考证》。

香港、澳门有关机关向广东省深圳市和珠海市医师资格考试考点办公室移交相关材料的具体程序，由广东省卫生厅与香港和澳门有关机关确定。

十、香港、澳门永久性居民在内地报名申请参加国家医师资格考试，应当提交下列材料：

（一）《医师资格考试报名暨授予医师资格申请表》；
（二） 6 个月内的 2 寸免冠正面半身照片 8 张；
（三）永久性居民身份证明原件及复印件；
（四）毕业证书原件及复印件；
（五）《香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试实习及格证明》；
（六）省级以上卫生行政部门规定的其他材料。

十一、香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试的考试方式、考试试卷和考试及格线与报考相同类别医师资格考试的内地考生相同。考试成绩及格的，由考试所在地省级卫生行政部门颁发卫生部统一印制的《医师资格证书》。

十二、《香港／澳门特别行政区永久性居民参加国家医师资格考试实习及格证明》连续两次（年）有效，第三次（年）申请参加内地医师资格考试时，需在内地三级医院（中医医院）培训 6 个月并考核及格。香港、澳门永久性居民第一年（次）未通过国家医师资格考试，回香港、澳门实习 1 年并取得合法行医权，或者取得合法行医权并执照行医 1 年以上的，可不在内地三级医院（中医医院）培训 6 个月，按照本规定第六、七条规定，直接报名参加国家医师资格考试。

十三、香港永久性居民取得的内地《医师资格证书》编码由 27 位数位组成，其中，第 1 至 4 位是取得医师资格证书年度代码，第 5 至 6 位是考试所在省、自治区、直辖市代码，第 7 位是执业医师级别代码，第 8 至 9 位是执业医师类别代码，第 10 至 17 位是香港永久性居民身份证代码，第 18 至 27 位为「0」。其中，香港永久性居民身份证代码第 1 位是「A」-「Z」，第 2 至 7 位是「0」-「9」，第 8 位是「（ 0 ）」-「（ 9 ）」或者「A」-「Z」。

澳门永久性居民取得的内地《医师资格证书》编码由 27 位数位组成，其中，第 1 至 4 位是取得医师资格证书年度代码，第 5 至 6 位是考试所在省、自治区、直辖市代码，第 7 位是执业医师级别代码，第 8 至 9 位是执业医师类别代码，第 10 至 17 位是澳门永久性居民身份证代码，第 18 至 27 位为「0」。其中，澳门永久性居民身份证代码第 1 至 7 位是「0」-「9」，第 8 位是「（ 0 ）」-「（ 9 ）」。

十四、香港、澳门永久性居民考试报名收费标准与内地考生执行同一收费标准；临床实习收费标准可参照国家中医药管理局和国家计划委员会联合下发的《关于对外开办中医进修教育收费标准的通知》（国中医药教 [1997]22 号）中的有关收费标准执行。

十五、本规定所称内地医学（西医）、口腔（牙医）、中医专业本科以上学历是指国务院教育行政主管部门认可的内地全日制高等学校医学（西医）、口腔（牙医）、中医专业本科以上学历；接受香港、澳门永久性居民参加国家医师资格考试实习及培训的医疗机构是指上述学校（中医学校）所附属的三级医院（中医医院），简称三级医院或三级中医医院。

香港特别行政区和澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定

第一条：为了落实国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称两个《安排》），允许符合规定条件的香港、澳门居民参加国家司法考试，根据最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合制订的《国家司法考试实施办法（试行）》，制订本规定。

第二条：香港、澳门永久性居民中的中国公民，可以报名参加在内地举行的国家司法考试。

第三条：香港、澳门永久性居民中的中国公民参加国家司法考试，其报名条件、报名时间、考试科目、考试内容、考试时间、参考规则、及格标准、资格授予，适用《国家司法考试实施办法 ( 试行 ) 》以及内地有关司法考试的统一规定。

第四条：香港、澳门永久性居民中的中国公民在考试报名时，应当向受理报名的机关提交下列证明其符合本规定第二条规定条件的有效身份证件：

（一）香港、澳门永久性居民的身份证明；
（二）港澳居民来往内地通行证（回乡证）或者香港、澳门特别行政区护照。

提交复印件的，须经内地认可的公证人公证。

第五条：香港、澳门永久性居民中的中国公民在考试报名时，持内地高等院校学历证书的，可以向受理报名的机关直接办理报名手续；持香港、澳门、台湾地区高等院校或者外国高等院校学历证书报名的，须同时提交经国务院教育行政部门有关机构出具的认证证明。

第六条：香港、澳门永久性居民中的中国公民报名参加考试，在香港、澳门工作、学习或者居住的，应当在香港、澳门向司法部委托的承办报名事务的内地驻港澳机构报名；在内地工作、学习或者居住的，可以在香港、澳门报名，也可以在其内地居所地司法行政机关指定的报名点报名。在内地报名的，须提交其在内地工作、学习或者居住的证明。

第七条：香港、澳门永久性居民中的中国公民参加国家司法考试，在香港、澳门报名的，应当在司法部指定的内地考场参加考试；在内地报名的，应当在报名地司法行政机关设置的考场参加考试。

第八条：香港、澳门永久性居民中的中国公民参加国家司法考试及格的，可以根据司法部制订的《法律职业资格证书管理办法》的规定，向司法行政机关申请授予《中华人民共和国法律职业资格证书》。

在香港、澳门报名参加考试及格的人员，向司法部委托的承办资格申请受理事务的内地驻港澳机构递交申请及有关材料，由其接收后转递指定考场所在地的省级司法行政机关审查上报。

在内地报名参加考试及格的人员，向考场所在地司法行政机关递交申请及有关材料，由其按规定程式审查上报。

第九条：香港、澳门永久性居民中的中国公民取得内地法律职业资格，在内地申请律师执业，依照《中华人民共和国律师法》、两个《安排》和司法部有关规定办理。

第十条：司法部委托的承办香港、澳门居民参加国家司法考试报名、资格申请受理事务的内地驻港澳机构和为在香港、澳门报名考生指定的内地考场，由司法部在年度国家司法考试公告中公布。

第十一条：本规定由司法部解释。

第十二条：本规定自 2004 年 1 月 1 日起施行。

香港特别行政区和澳门特别行政区
律师事务所与内地律师事务所联营管理办法

第一章：总则

第一条：为了落实国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，规范香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在内地进行联营的活动及管理，制订本办法。

第二条：本办法所称的联营，是由已在内地设立代表机构的香港、澳门律师事务所与其代表机构所在地的一个内地律师事务所，按照协定约定的权利和义务，在内地进行联合经营，向委托人分别提供香港、澳门和内地法律服务。

第三条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，不得采取合伙型联营和法人型联营。

香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在联营期间，双方的法律地位、名称和财务应当保持独立，各自独立承担民事责任。

第四条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，不得损害国家安全和社会公共利益。

第二章：联营申请

第五条：符合下列条件的香港、澳门律师事务所，可以申请联营：

（一）根据香港、澳门有关法规登记设立；
（二）在香港、澳门拥有或者租用业务场所从事实质性商业经营满 3 年；
（三）独资经营者或者所有合伙人必须为香港、澳门注册执业律师；
（四）主要业务范围应为在香港、澳门提供本地法律服务；
（五）律师事务所及其独资经营者或者所有合伙人均须缴纳香港利得税、澳门所得补充税或者职业税；
（六）已获准在内地设立代表机构；
（七）申请联营前两年内未受过香港、澳门律师监管机构处罚。

第六条：符合下列条件的内地律师事务所，可以申请联营：

（一）成立满 3 年；
（二）专职律师不少于 20 人；
（三）申请联营前两年内未受过行政处罚、行业处分。

内地律师事务所分所不得作为联营一方申请联营。

第七条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所申请联营，应当共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交下列申请材料：

（一）双方签署的联营申请书；
（二）双方拟定的联营协定草案；
（三）香港、澳门律师事务所获准在香港、澳门设立的有效登记证件的复印件，独资经营者或者负责人、所有合伙人名单，驻内地代表机构执业许可证的复印件及代表名单；
（四）香港、澳门特别行政区政府有关部门出具的香港、澳门律师事务所符合香港、澳门法律服务提供者标准的证明书；
（五）内地律师事务所执业许可证的复印件，负责人、所有合伙人或者合作人名单，地（市）级司法行政机关出具的该所符合本办法第六条规定条件的证明文件；
（六）省级司法行政机关要求提交的其他材料。

本条前款第三项所列有效登记证件的复印件，须经内地认可的公证人公证。申请材料应当使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，应当附中文译文。

第八条：省级司法行政机关应当自收到申请人联营申请材料之日起 20 日内作出准予或者不准联营的决定。20 日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长 10 日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

对于符合本办法规定条件的，应当准予联营，颁发联营许可证；对于不符合本办法规定条件的，不准联营，并书面通知申请人。

对准予联营的，省级司法行政机关应当自颁发联营许可证之日起 30 日内，将准予联营的批件及有关材料报司法部备案。

第三章：联营规则

第九条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当以书面形式订立联营协定。联营协定应当包括下列内容：

（一）联营双方各自的名称、住所地、独资经营者、合伙人或者合作人姓名；
（二）联营名称、标识；
（三）联营期限；
（四）联营业务范围；
（五）共用办公场所和设备的安排；
（六）共用行政、文秘等辅助人员的安排；
（七）联营收费的分享及运营费用的分摊安排；
（八）联营双方律师的执业保险及责任承担方式的安排；
（九）联营的终止及清算；
（十）违约责任；
（十一）争议解决；
（十二）其他事项。

联营协定应当依照内地法律的有关规定订立。

联营协定经司法行政机关核准联营后生效。

第十条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营协定约定的联营期限不得少于 1 年。双方联营协定约定的联营期满，经双方协商可以续延。申请联营续延，应当依照本办法第七条、第八条规定的程序办理。

第十一条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以使用双方商定并经核准的联营名称和联营标识。

联营名称由香港或者澳门律师事务所名称与内地律师事务所名称加联营的字样组成。

第十二条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共同以联营的名义，接受当事人的委托或者其他律师事务所的委托，采取合作方式办理各自获准从事律师执业业务的香港、澳门、内地以及中国以外的其他国家的法律事务。参与联营业务的香港、澳门律师，不得办理内地法律事务。

第十三条：联营双方受托办理法律事务，应当避免各自委托人之间的利益冲突。

第十四条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所以联营名义合作办理法律事务的，可以统一向委托人收费，双方再依照联营协定进行分配；也可以根据联营中各自办理的法律事务，分别向委托人收费，但须事先告知委托人。

第十五条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共同进行业务宣传推广活动。但在进行业务宣传推广时，应当披露下列事实：

（一）双方联营不是合伙型联营或者法人型联营；
（二）联营的香港、澳门律师事务所及其律师不能从事内地法律事务；
（三）进行宣传推广的律师须明示其所在律师事务所的名称。

第十六条：联营双方及其参与联营业务的律师，应当分别依照香港、澳门和内地的有关规定，以各自的名义参加律师执业保险。

第十七条：联营双方在开展联营业务中违法执业或者因过错给委托人造成损失的，双方应当依照联营协定，由过错方独自承担或者双方分担赔偿责任。

第十八条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用办公场所、办公设备。有关费用分担由联营协定约定。

第十九条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用行政、文秘等辅助人员。有关费用分担由联营协定约定。

第二十条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当各自保持独立的财务制度和会计账簿。

第二十一条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，有下列情形之一的，应当终止联营：

（一）联营期满双方不再申请续延的；
（二）联营双方按照协定的约定终止联营的；
（三）联营一方不再存续或者破产的；
（四）其他依法应当终止联营的情形。

终止联营的，由省级司法行政机关办理登出手续。

第四章：监督管理

第二十二条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当在每年 3 月 31 日前，共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交上一年度的联营情况报告，接受检验。无正当理由逾期不提交报告的，视为联营双方自行终止联营。

第二十三条：香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，有违反内地法律、法规和规章及本办法规定的行为的，由省级司法行政机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处 1 万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得 1 倍以上 3 倍以下罚款，但罚款最高不得超过 3 万元。

第二十四条：司法行政机关工作人员在行政管理活动中，有违反法律、法规和规章规定的行为的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章：附则

第二十五条：本办法由司法部解释。

第二十六条：本办法自 2004 年 1 月 1 日起施行。

取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民
在内地从事律师职业管理办法

第一章：总则

第一条：为了落实国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，规范取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地从事律师职业的活动及管理，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）及有关规定，制订本办法。

第二条：参加内地举行的国家司法考试及格，取得《中华人民共和国法律职业资格证书》的香港、澳门居民，可以在内地申请律师执业。

第三条：香港、澳门居民申请在内地律师事务所执业，应当依照司法部的有关规定参加实习，申请领取律师执业证。

第四条：香港、澳门居民在内地律师事务所执业，只能从事内地非诉讼法律事务。

第五条：香港、澳门居民在内地律师事务所执业，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，接受内地司法行政机关的监督和管理，接受内地律师协会的行业管理。

第二章：实习管理

第六条：香港、澳门居民申请在内地律师事务所执业的，应当依照《律师法》和司法部的有关规定，先在内地律师事务所参加为期 1 年的实习。

第七条：取得内地法律职业资格的香港、澳门居民参加实习，应当向拟选择的实习地的地（市）级司法行政机关提出申请，由其安排或者推荐一个内地律师事务所接收实习。

第八条：在内地实习的香港、澳门居民，应当按照内地规定的实习培训大纲和实务训练指南进行实习，实务训练以办理非诉讼法律事务训练为主，并遵守有关实习的规定和纪律。

接收香港、澳门居民实习的内地律师事务所，应当指派擅长办理非诉讼法律事务的律师指导实习人员进行实务训练。每名指导律师只能指导一名香港或者澳门的实习人员。

第九条：在内地实习的香港、澳门居民，应当确保参加实习的时间。因故暂停实习的时间最长不得超过 3 个月，并应当由接收实习的内地律师事务所将其暂停实习的原因和时间报所在地的地（市）级司法行政机关备案。

第十条：香港、澳门居民在内地律师事务所实习，由实习所在地的地（市）级司法行政机关监督和管理。实习人员的名单、有关材料及实习鉴定意见，应当报省级司法行政机关备案。

第三章：执业管理

第十一条：取得内地法律职业资格的香港、澳门居民，在内地律师事务所实习期满，并经鉴定及格的，可以在内地申请律师执业。

第十二条：获准在内地执业的香港、澳门居民，只能在一个内地律师事务所执业。

获准在内地执业的香港、澳门居民，不得同时受聘于香港、澳门、台湾地区或者外国律师事务所。

第十三条：香港、澳门居民在内地申请律师执业，应当依照《律师法》和司法部制订的《律师执业证管理办法》的规定，向拟聘其执业的内地律师事务所所在地的省级司法行政机关申请领取律师执业证。

申请人按规定提交的文件中，其身份证明复印件和未受过刑事处罚的证明材料须经内地认可的公证人公证，同时还须说明是否具有香港、澳门、台湾地区或者外国律师资格以及是否受聘于香港、澳门、台湾地区或者外国律师事务所的情况。

省级司法行政机关经审核予以颁发律师执业证的，应当自颁证之日起 30 日内将获准在内地执业的香港、澳门居民名单及执业登记材料报司法部备案。

第十四条：获准在内地执业的香港、澳门居民，可以采取担任法律顾问、代理、谘询、代书等方式从事内地非诉讼法律事务，享有内地律师的执业权利，履行法定的律师义务。

第十五条：获准在内地执业的香港、澳门居民，符合规定条件的，可以成为内地律师事务所的合伙人。

第十六条：获准在内地执业的香港、澳门居民，应当加入内地律师协会，享有会员的权利，履行会员的义务，参加内地律师协会组织的业务培训和交流活动。

第十七条：获准在内地执业的香港、澳门居民，有违反《律师法》、司法部有关律师执业管理规章和本办法规定的行为的，依法给予相应的行政处罚；有违反律师职业道德和执业纪律行为的，给予相应的行业处分。

第十八条：司法行政机关工作人员在行政管理活动中，有违反法律、法规和规章规定的行为的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章：附则

第十九条：在内地实行国家司法考试前已考取内地律师资格的香港、澳门居民，申请在内地律师事务所实习和执业，依照本办法办理。

第二十条：本办法由司法部解释。

第二十一条：本办法自 2004 年 1 月 1 日起施行。

港商须通过电脑申请原产地证书

商务部副部长安民表示，2004 年 1 月 1 日起实施零关税产品的新税号将于近期公布。由公布当日起，港商可根据新税号，向香港工业贸易署申请 CEPA 下零关税的原产地证书。

安民表示，由于产品分类的细化，273 种 CEPA 相关零关税产品的税号将分列为 300 多个税号。

必须注意，原产地证书申请应通过电子数据交换方式递交。申请者可登记成为贸易通电子贸易有限公司（贸易通）用户，以使用电子数据交换服务。尚未登记成为贸易通用户的商号，可使用位于工业贸易署大楼 6 楼或政府认可签发来源证机构的电子数据交换服务站递交原产地证书的申请。

在填写申请原产地证书的表格时，申请者须填上其产品根据《中华人民共和国海关进出口税则》所属的 8 位数级税号。该产品的税号将列印在原产地证书上，以便日后清关时供内地海关核对。申请人收到批准信息后，可凭领证收条到原产地证书发证机构领取原产地证书。

原产地证书的有效期为自签证日期起 120 天，过期的原产地证书不能用作申请零关税。在 2003 年 12 月签发的原产地证书，虽然其有效期将自签证日期起计算，但不能在 2004 年 1 月 1 日前用作申请《安排》的零关税。

CEPA 零关税货物清关手续

原产地证书是作为内地进口商在 CEPA 下申请零关税的证明文件。内地进口商须同时符合内地海关其他清关及文件要求，例如进口报关单。香港出口商应确保原产地证书的资料与进口报关单及相关的文件上的资料相同。

内地申报地海关会将原产地证书的资料与工业贸易署以电子方式传送的纪录核对。如有关资料核对无误后，进口货物可以享受零关税待遇。如因故不能以电子方式核对资料，应进口商要求，申报地海关可按规定办理进口手续并放行货物，但申报地海关可在核实有关原产地证书情况前，对该货物按非 CEPA 下适用的进口关税税率征收相当于税款的保证金。

此外，如果申报地海关对原产地证书内容的真实性产生怀疑，可以在放行前，对该货物按非 CEPA 下适用的进口关税税率征收相当于税款的保证金。内地海关可随即向香港海关提出协助核查有关原产地证书的要求。内地申报地海关将根据核查结果，办理退还保证金手续或将保证金转为进口关税手续。

有关申请原产地证书的详情可参阅工业贸易署网上通告 http://www.tid.gov.hk/tc_chi/aboutus/tradecircular/all_in_one/2003/as682003.html

香港和澳门投资者如何到广东省投资服务业
广东省外经贸厅副厅长招玉芳答记者问

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》即于 2004 年 1 月 1 日起实施，其附件列明内地服务业 18 个行业对香港和澳门开放，降低了服务业准入条件，将为香港和澳门带来众，多商机。以下解答香港、澳门投资者如何到广东投资服务业有关问题。

问：香港、澳门投资者拟到广东省投资服务业，可向哪个部门查询有关资讯？
答：可向拟投资设立企业所在地的外经贸主管部门以及服务业 18 个行业所涉及的主管部门查询。
问：香港、澳门投资者选定投资服务业项目后，可向哪个部门提出申请和递交申报材料？
答：可向拟投资设立企业所在地的外经贸主管部门提出申请和递交申报材料。
问：香港、澳门投资者投资的服务业项目由哪个部门审批核准？
答：根据国家有关法律法规规定，外商直接投资项目包括投资服务业项目由各级外经贸部门按许可权分级审批核准；其中如规定需服务业行业主管部门先立项的，需先报服务业行业主管部门审批核准，然后合同、章程报外经贸部门审批。
问：广东省各地可向香港、澳门投资者提供什么投资便利措施？
答：广东省各市均设立了外商投资服务中心、行政服务中心和办事大厅等，可以为投资者提供「一站式」服务。也有很多中介服务机构可以为投资者提供申请设立企业的全程服务。

广东省外经贸厅承诺，对香港、澳门投资者申请投资的服务业项目，申报材料完备的在 5 个工作日内批覆或核报国家商务部审批。

广东省外经贸厅查询网站：www.gddoftec.gov.cn。
问：香港、澳门投资者申请投资设立服务业企业，需向外经贸主管部门提供哪些材料？
答：需提供材料如下：

（ 1 ）申请设立企业的请示或申请函；
（ 2 ）拟设立合资或合作企业的合同、章程及可行性研究报告。或拟设立外资企业的章程、可行性研究报告和外资企业申请表；
（ 3 ）如需服务业行业主管部门先立项的，则提供服务业行业主管部门的批准文件；
（ 4 ）工商行政管理部门的「企业名称预核准登记通知书」；
（ 5 ）拟设立企业的董事会成员名单。或拟设立外资企业法定代表人名单；
（ 6 ）投资者的企业法人注册登记文件（复印件）或以自然人投资的投资者身份证明（复印件）、银行资信证明。允许以独资形式投资服务业的，提供符合「香港公司定义」的证明文件；
（ 7 ）需要进口的设备清单；
（ 8 ）拟设立企业的场地来源证明（复印件）；
（ 9 ）审批机关要求提供的其他材料。
问：香港、澳门投资者的投资服务业项目经外经贸主管部门批准后，还需到哪些部门办理相关手续？
答：经外经贸主管部门批准，投资者领到由外经贸主管部门颁发的批准文件和批准证书后，还需到工商行政管理部门办理营业执照登记手续，到税务、外汇、开户银行、海关等部门办理备案手续。
问：在内地对香港和澳门开放的服务业为投资设立企业有哪些主要规定？
答：（ 1 ）管理谘询。允许香港和澳门服务提供者以独资形式在内地设立管理谘询企业，最低注册资本为 10 万元人民币，提供一般管理谘询服务、财务管理谘询服务（营业税除外）、营销管理谘询服务、人力资源管理谘询服务、生产管理谘询服务、公共关系服务和其他管理谘询服务。
（ 2 ）会展服务。允许香港和澳门公司在内地独资提供会议服务和展览服务（不含出国、出境展览）。
（ 3 ）广告服务。允许香港和澳门公司在内地设立独资广告公司，注册资本不低于 30 万美元。
（ 4 ）会计服务。允许设立合作会计师事务所，其中合作外方必须是：具有先进专业技术和良好的信誉；年收入不少于 2,000 万美元；审计专业人员不少于 200 人。合作中方必须是：在国内同行业中有较高的专业水平和较好的服务信誉；与原挂靠单位在职能、人员、财务上脱 ?；具有从事执行 ? 狳 ~ 务的相关资格；年收入不少于 1,000 万元人民币；审计专业人员不少于 100 人。
（ 5 ）建筑及房地产。香港和澳门服务者可以独资形式在内地从事涉及自有或租赁资产的高标准房地产项目服务；提供以收费或合同为基础的房地产服务。允许香港和澳门顾问工程公司在内地设立独资公司提供建筑设计服务、工程服务、集中工程服务、城市规划和风景园林设计服务。允许香 ? 銎 M 澳门服务提供者全资收购内地的建筑业企业。
（ 6 ）医疗及牙医。允许设立合资、合作医疗机构。合资、合作医疗机构应当符合以下条件：投资总额不低于 2,000 万元人民币；合资、合作中方在中外合资、合作医疗机构中所占的股权比例或权益不得低于 30%；合资、合作期限不超过 20 年。中西部地区或老、少、边、山、穷地区设立中外合 ? B 合作医疗机构，或该医疗机构提供的医疗服务范围和内容属于国家鼓励的服务领域，可适当放宽上述条件和要求。
（ 7 ）分销服务。关于零售服务，允许香港和澳门投资者以独资形式在内地设立零售商业企业。香港和澳门公司在内地设立零售商业企业申请前三年的年均销售额不低于 1 亿美元；申请前一年的资产额不低于 1,000 万美元；在内地设立企业的注册资本最低限额不低于 1,000 万元人民币；允许香港和澳门公司在内地设立零售企业的地域范围扩大到地级市，在广东省扩大到县级市；允许香港和澳门公司在内地设立独资零售企业经营汽车销售，但超过 30 家分店的连锁店仍按内地对世界贸易组织成员的承诺处理；香港和澳门公司在内地经营图书、报纸、杂志、药品、农药、农膜、化肥、粮食、植物油、食糖、棉花、成品油零售业务，仍维持内地对世界贸易组织成员的承诺不变；允许香港和澳门公司在内地以独资形式从事特许经营。
关于佣金代理服务和批发服务，允许香港和澳门公司在内地以独资形式提供佣金代理和批发服务以及设立独资外贸公司，申请设立外贸公司，香港或澳门投资者前三年的年均对内地贸易额不低于 1,000 万美元；在内地设立公司的注册资本不低于 2,000 万元人民币。申请设立批发商业企业，香港或澳门投资者前三年的年均销售额不低于 3,000 万美元；前一年的资产额不低于 1,000 万美元；在内地设立企业的注册资本最低限额降至 5,000 万元人民币。对香港和澳门公司（企业）在内地独资经营佣金代理和批发业务不设置地域限制。香港和澳门公司在内地经营图书、报纸、杂志、药品、?A 药、农膜、化肥、成品油、原油批发和佣金代理业务，仍维持内地对世界贸易组织成员的承诺不变。
（ 8 ）物流服务。允许香港和澳门公司以独资形式在内地提供相关的货运分拨和物流服务，包括道路普通货物的运输、仓储、装卸、加工、包装、配送及相关资讯处理服务和有关谘询业务，国内货运代理业务，利用计算器网路管理和运作物流业务。
（ 9 ）货代服务。允许香港和澳门服务提供者（限企业法人）以独资形式在内地提供货代服务，对香港和澳门服务提供者在内地投资设立货代企业（国际货代）的最低注册资本要求比照内地企业实行。
（ 10 ）仓储服务。允许香港和澳门服务提供者（限企业法人）以独资形式在内地提供仓储服务，对香港和澳门服务提供者在内地投资设立仓储企业的最低注册资本要求比照内地企业实行。
（ 11 ）运输服务。关于道路运输服务，允许香港和澳门服务提供者（限企业法人）在内地设立独资企业经营道路货运业务；允许香港或澳门服务提供者经营香港或澳门至内地各省、市及自治区之间的货运 " 直通车 " 业务。
关于海运服务，允许香港和澳门服务提供者（限企业法人）：以独资形式在内地设立企业，经营国际船舶管理、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场以及无船承运人业务；在内地设立独资船务公司，为其拥有或经营的船舶提供揽货、签发提单、结算运费、签订服务合同等日常业务服务；利用干线班轮船舶在内地港口自由调配自有和租用的空集装箱，但应办理有关海关手续。
（ 12 ）旅游服务。香港和澳门公司可以独资形式在内地建设、改造和经营饭店、公寓楼和餐馆设施。对香港和澳门旅行社在内地设立合资旅行社不设置地域限制。
（ 13 ）视听服务。允许香港和澳门公司在内地以合资形式从事音像制品（含后期电影产品）的分销业务，港方或澳方可以控股，但股比不得超过 70%。允许香港和澳门公司在内地以合资、合作方式建设或改造电影院，并允许港方和澳门控股经营。
（ 14 ）法律服务。香港、澳门律师事务所申请在内地设立代表处、派驻代表，应当具备下列条件：该律师事务所已在港、澳特别行政区合法执业，并且没有因违反律师职业道德、执业纪律受到处罚；代表处的代表应当是执业律师和港、澳特别行政区律师协会会员，并且已在内地以外执业不少于 2 年，没有受过刑事处罚或者没有因违反职业道德、执业纪律受过处罚；其中，首席代表已在内地以外执业不少于 3 年，并且是该律师事务所的合伙人或者是相同职位的人员；有在内地设立代表处开展法律服务业务的实际需要。
（ 15 ）银行业。香港和澳门银行在内地设立分行或法人机构，申请人资产规模降至不低于 60 亿美元；香港和澳门银行在内地设立合资银行或合资财务公司、香港和澳门财务公司在内地设立合资财务公司无需先在内地设立代表机构。香港和澳门银行内地分行申请经营人民币业务时，应在内地开业 2 年以上。
（ 16 ）证券业。允许香港交易及结算所有限公司在北京设立办事处，并比照境外证券机构在内地设立代表处的程式办理。
（ 17 ）保险业。允许香港和澳门保险公司经过整合或战略合并组成的集团，按照内地市场准入的条件（集团总资产 50 亿美元以上，其中任何一家香港和澳门保险公司的经营历史在 30 年以上，且其中任何一家香港和澳门保险公司在内地设立代表处 2 年以上）进入内地保险市场。
（ 18 ）电信服务。允许香港和澳门服务提供者在内地设立合资企业，提供下列五项增值电信服务：i ）因特网资料中心业务；ii ）存储转发类业务；iii ）呼叫中心业务；iv ）因特网接入服务业务；v ）资讯服务业务。外资股权不得超过 50%，但没有地域限制。

香港、澳门永久性居民中的中国公民在广东省申办个体工商户资料
广东省工省局副局长乐朝沛答记者问

一、背景简介

根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下统称《安排》）规定，从 2004 年 1 月 1 日起，允许香港、澳门永久性居民中的中国公民在广东省境内申办个体工商户，从事商业零售。该申请无需经外资审批，由工商行政管理部门依法予以登记注册。

二、港澳有关人士关心的主要问题

问：个体工商户的基本特征是什么？
答：个体工商户是以劳动者本人或家庭的生产资料和本人以及家庭成员的劳动力从事经营活动的一种生产经营单位，主要有「个人经营」和「家庭经营」两种基本的组成形式。个体工商户不具备法人资格。其经营收入归个人或家庭所有，其财产也是公民个人或家庭成员的财产。个人经营的，以个人财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭财产承担民事责任。需特别说明的是，在 CEPA 框架下，港、澳人士申办的个体工商户仅限于「个人经营」一类。
问：港澳人士设立个体工商户的法律依据？
答：根据《安排》附件 4 的规定，香港、澳门永久性居民中的中国公民在我省境内设立个体工商户，应依照内地有关法律法规和行政规章，也即与内地居民一样，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》申请设立个体工商户。
问：哪些港澳人士可以在广东省境内申办个体工商户，应提交什么身份证明文件？
答：根据《安排》附件 4 及附件 5 的规定，香港、澳门永久性居民中的中国公民可以在广东省境内申办个体工商户。香港人士需向登记注册机关提交的身份证明文件指经香港的中国委托公证人核证的：i ）香港永久居民身份证；ii ）港澳居民来往内地通行证（回乡证）或香港特别行政区护照。澳门人士需向登记注册机关提交的身份证明文件指由澳门特别行政区政府公证部门或内地认可的公证人核证的：iii ）澳门永久居民身份证；iv ）港澳居民来往内地通行证（回乡证）或澳门特别行政区护照。
问：港澳人士与内地人士申办的个体工商户有何不同？
答：根据《安排》附件 4 的规定，港澳人士申办个体工商户，组成形式仅限于「个人经营」；营业范围仅限于商业零售，且不含烟草，不包括特许经营；营业面积不能超过 300 平方米；申办地点只能在广东省境内。
问：港澳人士应向何部门申请设立个体工商户？
答：根据现行法律法规，工商行政管理机关是个体工商户的登记注册机关。全省各工商行政管理所（分局、县局）受理个体工商户设立申请，受理范围按属地管辖的原则，即经营者应当向所在地工商行政管理部门提出申请。各登记注册部门的地址、电话等均可在「广东红盾网」上查询。
问：港、澳居民申办个体工商户应提交那些材料？
答：根据《安排》和有关法律法规的规定，结合港澳居民申办个体工商户的特点，我们对申办此项登记业务所要求提交的材料作了相应的调整，如取消了「计生证明」，增加了「身份证件（多种）」、「核证文件」等材料，制订了适应港澳人士申办个体工商户的登记指南，各级工商部门登记注册大厅均可查阅。登记指南对登记注册的程序、应提交的材料等作了明确规定。

经营者可根据需要办理个体工商户字号名称预先核准登记，也可以直接办理开业登记。
字号名称预先核准登记需提交：

（ 1 ）经营者的身份证件复印件，并提交身份证原件核对；
（ 2 ）经营者的身份核证文件；
（ 3 ）《字号名称预先核准申请书》。

开业登记需提交：

（ 1 ）《个体工商户开业登记申请表》；
（ 2 ）经营者的身份证件复印件，并提交身份证原件核对；
（ 3 ）经营者的身份核证文件；
（ 4 ）字号名称预先核准通知书（已申请字号名称预先核准登记的方提交）；
（ 5 ）经营场地证明（下列之一）：
i ）自有房产的，提交房产产权证明复印件，并提交原件核对；
ii ）租赁房产的，提交房产租赁合同。
（ 6 ）法律、法规规定须报有关部门审批的，提交有关部门的批准文件、许可证或书面意见复印件，并提交原件核对。
问：港澳人士设立个体工商户的登记办理时限、收费标准如何？
答：登记注册机关受理申请后，对符合条件的，其字号名称预先核准 3 日内办结；其开业登记 5 日内办结；其变更登记 3 日内办结；其停业、复业当日办结；其歇业登记 3 日内办结。

开业登记费每户 20 元；换发营业执照每户收费 20 元；变更登记每户收费 10 元；新补（换）发营业执照的，每次收费 10 元；领取营业执照副本的，每份收取工本费 3 元。
问：工商行政管理部门为港、澳居民申办个体工商户提供了哪些便利条件？
为落实《安排》，全省工商行政管理部门做了认真调研，制定了《香港、澳门永久性居民中的中国公民在广东省申办个体工商户登记指南》、港澳人士适用的个体工商户登记表格、开辟网上「CEPA 专栏」、公开全省各地工商部门联系方法等。2004 年 1 月 1 日起，全省工商行政管理部门的登记注册大厅都将设有「港澳人士申办个体工商户专办窗口（绿色通道）」，为港澳人士提供快捷、便利、高效的服务。
问：每位港澳人士可申办几户个体工商户？
答：每一位港澳人士最多只能开办一户个体户。
问：港澳居民办理个体工商户的有关事宜可以通过什么途径查询？
答：广东省工商局已在「广东红盾网」上开辟了「CEPA 专栏」，有关港澳人士在广东省申办个体工商户的登记指引、相关法律法规等均可上网查询。「广东红盾网」的网址是：www.gdgs.gov.cn。

《香港服务提供者证明书》申请要点

申请者必须递交经审计的财务报表正本 ( 而非核证副本 )。
假若商业登记证快将到期，申请者必须于提出申请前续期。
申请者有意在内地提供的服务必须与其原有业务一致。举例来说，根据 CEPA，香港货运代理商不得在内地提供物流服务。
《香港服务提供者证明书》的有效期为 2 年，期满后必须续期。
企业的内部服务部门不属于香港服务提供者。
有关当局将根据申请者在香港的业务进行审批，不会考虑申请者在其他地方的业务或国际业务。
申请者应以中文填写申请表。
申请者递交申请前应先征询会计师及其他专业顾问的意见。