据 了 解，负 责 直 销 立 法 工 作 的 是 商 务 部 条 约 法 律 司 市 场 流 通 法 律 处。该 处 一 位 官 员 称，关 于 企 业 无 店 铺 销 售 的 管 理 办 法 正 在 制 订 当 中，其 适 用 对 象 既 包 括 外 资 企 业 也 包 括 内 资 企 业。据 称，管 理 办 法 涉 及 的 内 容 复 杂 敏 感，最 后 还 要 呈 报 有 关 机 关 批 准，具 体 内 容 仍 存 在 较 大 变 数。

但 是，据 了 解，《 设 立 外 商 投 资 直 销 公 司 暂 行 规 定 》 目 前 已 经 完 成 起 草 工 作，但 是 这 项 工 作 的 主 持 者 并 不 是 商 务 部 条 约 法 律 司，而 是 商 务 部 外 国 投 资 司。

据 介 绍，《 暂 行 规 定 》 主 要 内 容 包 括 公 司 审 批 和 领 取 营 业 执 照 程 序，可 雇 用 推 销 员 的 分 公 司 的 审 批，外 商 投 资 直 销 公 司 应 履 行 的 义 务 和 禁 止 的 行 为 等。此 外，制 订 外 商 投 资 直 销 业 规 章 时，会 与 现 已 出 台 的 规 范 外 商 投 资 直 销 业 的 规 定 相 配 套，如 坚 持 店 铺 加 雇 用 推 销 员 的 直 销 模 式 等，在 此 基 础 上 还 应 加 上 国 际 上 通 行 的 管 理 直 销 公 司 的 做 法，如 保 证 金、冷 静 期、退 货 和 退 出 制 度 等。规 章 中 还 将 明 确 以 企 业 的 具 体 行 为 来 判 断 是 金 字 塔 诈 骗 还 是 正 当 直 销。对 于 界 定 为 金 字 塔 诈 骗 的 欺 诈 行 为，将 从 严 从 重 予 以 处 罚。

由 于 这 份 《 暂 行 规 定 》 的 出 台 将 早 于 商 务 部 和 国 家 工 商 总 局 正 在 制 订 的 关 于 直 销 业 的 管 理 办 法，因 此 外 资 直 销 将 率 先 成 为 合 法 在 中 国 市 场 适 用 直 销 经 营 方 式 的 企 业。

商 务 部 官 员 表 示，在 外 商 投 资 直 销 公 司 取 得 经 验 之 后，可 带 动 内 资 直 销 业 的 起 步 和 发 展。