广州力促服务业发展带来的商机 (贸发网 hktdc.com)

中国商情快讯


中国商情快讯主页
要闻
政策与法规
地方政策
产业政策
各地商机
服务业动向
行行有路
经贸小百科

之前各期

免费订阅

二零零四年.第四期(4月1日)

珠三角内望

广州力促服务业发展带来的商机

改革开放 20 多年以来，穗港一直保持良好的商贸合作关系，CEPA 的实施，穗港两地的合作空间将更广阔，两地经济关系亦将更紧密，港资进入广州的金融业、物流业、会展业、会计、法律、分销业、旅游业等专业服务市场的机遇更大。

广州经济发展优势

广州区位环境好，发展前景乐观。广州是广东省的省会和华南地区最大的区域性中心城市，在珠三角经济圈中，聚集效应和扩散效应日益增强。市政府实施「南拓、北优、东进、西联」的城市空间发展战略，加强城市基础设施建设和生态环境建设，实现城市的可持续发展，广州中心城市的地位将进一步加强，成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的适宜创业发展和生活居住的现代化大都市。

区域经济活跃和发展潜力巨大。改革开放 20 多年来广州 GDP 年均增长 14%，城市综合经济实力一直居全国十大城市前列。专家预计，2004 年的广州经济将乐观运行，全市 GDP 将达到 4,141 亿元，比去年增长 13.5%，其中第一产业增加值 103 亿元，同比增长 2%；第二产业增加值 1,836 亿元，同比增长 15.1%；第三产业增加值 2,202 亿元，同比增长 12.8%。广州经济快速发展，可为香港企业创造广阔的市场空间。

广州的现代服务业有很大的发展空间。随着 CEPA 的实施，「珠三角」经济一体化的进程加快，泛「珠三角」经济圈的区域合作的逐步加强，将促进广州服务业升级。广州商业业态丰富，市场体系比较成熟，集聚和辐射功能明显，交易活跃。以现代商业区和特色专业街为主线的商贸流通网络比较发达，可为港商创造更多的投资机遇。

广州的产业配套水平较高和产业发展能力较强。门类齐全、综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力较强的现代工业体系业已形成，全国 40 个工业行业大类中，广州拥有 34 个。良好的产业基础可为外商以及港商提供更多的投资选择空间。

广州不断改善投资软环境

多年来，广州努力为外来投资者创造能够保证资本最大增值的贸易投资软环境，推出多种形式的招商活动，如「网上招商」、「品牌招商」、「产业集群招商」、「园区招商」等。目前，在广州的外资企业达 8,000 多家，外商办事机构 2,000 多个，投资商来自全球 60 多个国家和地区，截至 2003 年 11 月，世界 500 强跨国公司中已有 112 家进驻广州。

对外商投资企业审批、管理进一步法制化、规范化和制度化。先后出台了《广州市外商投资企业管理条例》，《广州市外商投资企业审批管理规定》和《广州市外商投诉受理办法》等地方性规章，并率先成立外商投资管理服务中心，颁布《关于进一步改善投资软环境若干规定》，提高管理水平，对外商投资企业实行「一条龙」服务。

积极推动电子政务的实施，招商引资资讯化，提高招商引资的管理水平，给外商投资者提供优质的服务。2003 年 6 月 3 日，广州市正式开通两大招商服务管理网络平台：广州市招商引资资讯平台和广州市外商投资管理平台。

实行「无费区」降低企业运行成本。为了降低在开发区运作的企业运行成本，2003 年 7 月 1 日，广州市在经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区和广州南沙开发区等五区试行行政管理「无费区」，免收在行政管理过程中所有行政事业性收费，只保留小量国家法律法规规定的证照工本费和国家「一关三检」收费。

为企业投资提供便利，降低入市门槛。广州通过了《关于进一步放宽市场准入条件加快经济发展若干规定》。《规定》放宽了对企业注册资本、出资形式等 10 方面的限制，其中，原来按照规定 100 万元以下的企业资金要一次到位，而《规定》对投资开办注册资本在 50 万元的允许分期注入，登记注册时如一次缴付有困难的，首期注入资金可放宽到法定注册资本最低额的 15%，并允许资金 3 年内到位。

两地加强服务人员职业资格互认工作。广州市劳动部门与香港合作，试行「一试两证」，穗港合作举办职业资格培训考察，一次考试颁发两地证书。

抓住商机介入广州重点发展的服务业

《广州市第三产业发展「十五」计划》和《广州市促进服务业加快发展的若干政策措施》将现代物流业、现代会展业、金融业、资讯业、旅游业和中介服务业作为广州重点发展的服务业。CEPA 的签订与实施，是穗港在现代服务业市场的更紧密合作的重要契机，拓展了新商机。

物流业

《广州现代物流发展实施纲要》以及《发挥「千年商都」优势做大做强广州商贸流通业的议案》的实施方案中对广州发展物流业提出了框架性的指导意见。引导多种投资主体参与物流业的发展，采取合资、合作等方式，引进国内外先进物流企业。对于现代物流体系广州将重点建设白云机场、黄埔、南沙三大国际物流园区以及芳村、白云、增城、番禺、花都五个区域性物流园区。构建广州物流运输平台，形成公路、铁路、水路、航空和管道综合运输体系。构建由广州物流资讯共用（综合）平台、物流资讯专用系统、物流企业资讯平台、制造业企业资讯平台构成的资讯平台。培育和扶持大型第三方物流企业。

CEPA 中允许香港公司在内地提供相关的货运分拨和物流服务，包括道路普通货物的运输、仓储、装卸、加工、包装、配送及相关资讯处理服务和有关谘询业务，国内货运代理业务，利用电脑网络管理和运作物流业务。预计到 2005 年，广州市交通输、仓储、邮电方面的产值将达 720 亿元，2010 年广州整个物流业市场规模预计将达人民币 1,160 亿元。面对广州物流业的巨大市场空间，港资企业应把握时机，以获得迅速进入发展的机会。广州对专业化物流需求潜力巨大，第三方物流发展有很大的市场空间。港资企业可在内地建设仓储设施，成本比在港澳建设低，而且由于接近货源市场，可以相应降低物流成本。物流软体基础建设是港资企业的优势所在，广州物流业电子化、资讯化发展将为港资物流软体服务企业提供良好的商机，通过合作既可促进物流业参与者之间的资讯互通，又可降低运作成本，提高竞争力。

会展业

广州是国内三大展览中心城市之一，展览的数量，展览使用面积，展览的规模和影响位居全国前列。每年举办的展会数百个，有国家级的展会，有纯粹的国外来华专业展，也有民营展览机构所办的各类专业展。

广州现代会展业的发展分两阶段进行：在 2005 年会展业成为广州的支柱产业，形成能促进会展业迅速发展的市场机制；在 2010 年建设成为具有国际影响力的会展业城市。为了规范和促进广州会展经济的发展，广州将研究制订《广州会展业管理办法》。在发展会展业的过程中广州将更积极地吸引国际大型展览公司设立机构，聚集一批国际性会展品牌。

根据 CEPA，香港公司可在内地独资提供会展服务，办展将更为方便，而且由于不需与合作伙伴分配利润，获利将更为可观。

中介服务

随着广州服务业比重大幅增加，亟需量大面广的中介机构提供优质高效的服务，而且随着行政审批制度改革的深化，放宽中介服务业，减少对中介机构及其服务的审批事项和审批环节，加之政府加快职能转变，许多原来由政府部门承担的业务和工作转移给社会中介机构承担，将为中介机构的发展创造一个更广阔的空间。

广州「十五」计划中明确提出重点培育和发展会计、法律、评估、产权、谘询等中介服务机构。为提升中介的整体服务能力和水平，广州将采取独资、合资、合作等多种形式，积极引进境外知名优秀中介机构，推动中介服务业向国际化方向发展。

广州定位要成为区域性经济服务中心，强化对周边地区和中小城市的高层次中介服务功能。因此技术要求高、复杂动态的中介服务将有较大的发展空间，如法律、会计、技术、文化、资讯、教育、谘询、金融等服务。

分销零售服务

广州商业繁荣，营商环境不断优化，随着入世加速开放以及 CEPA 的实施，商业将有更多的发展机遇。广州在《发挥「千年商都」优势做大做强广州商贸流通业的议案》的实施方案在提出突出发展连锁经营、中高级批发市场、现代购物中心、特色商业。《广州市商业网点发展规划》中规划建设 30 个大型百货店、60 个大型综合超市、8 个大型购物中心、8 个仓储式商场和 30 个大型专业店。在批发市场规划方面，重点规划物件为 12 个批发市场园区、11 个批发市场群和 35 个大中型中高级批发市场；在番禺、琶洲、白云区各规划建设一个现代化购物中心；建设 36 条综合商业街，重点建设和改造 20 条特色商业街（包括 4 条美食街）。

《议案》提出争取 2007 年实现全市社会消费品零售总额达 2,166 亿元，年均增长 9.6%；全市商品销售总额达 6,270 亿元，年均增长 11.4%；连锁商业销售额达 772 亿元，年均增长 34.1%。

为支援和鼓励 CEPA 的实施，市政府在北京路商业步行街办「香港零关税商品城」，在保税区内专门划出了 CEPA 产品经营区域，凡在保税区专门区域租用商铺开展 CEPA 产品零售、批发业务的经营者均可享受 1 年的免租优惠，产品销售后才完税，不适销的产品可退港或转口到其他国家和地区销售。据悉，东山区信穗「香港城」、荔湾区上下九步行街 CEPA 创业园、康王路新光城市广场香港名牌商城也即将开业。

其他产业

除了重点发展服务业外，广州将着力发展钟表、珠宝、金银首饰、数码相机，化妆品、印刷包装、电脑、手机等行业。最近广州将光电子产业作为地方经济发展的三大支柱之一，未来几年，广州 90% 的大楼将通达光纤，70% 以上的住户将使用宽带，光电产业的高速发展以及庞大的市场需求将为投资者带来巨大商机。

采取灵活的方式进入广州服务业市场

根据 CEPA 协定，管理谘询、会展服务、广告、建筑及房地产、分销服务、物流、货代服务、仓储服务、运输服务、旅游服务这 10 个行业可进行独资经营，不需要有订立中外合资或合作合同。因此这些行业的港资企业进入广州市场的方式将更灵活了。

除了独资经营外，为了能够迅速进入广州市场，港资企业可以与当地企业通过合资合作的方式开展业务。广州已拥有一批具有规模和质素的较大型企业，可以通过股权购置或购入股权进入企业重组合作外，考虑与中小企业以及民营企业进行合作也不失为一个明智的选择。虽然港资企业在资金实力，经营管理手段等方面有竞争优势，但是一个公司到一个新的市场环境下开展业务总会遇到一些问题和麻烦，在这种情况下，选择一个可靠的当地合作伙伴会很有益。为了能适应竞争，在广州从事服务业最好采取品牌化、连锁化发展的方式。

广州服务业市场十分活跃，但随着入世后中国履行承诺逐步放开市场，外国各服务行业的巨头的进入，市场规模扩大，服务国际化，竞争趋向激烈。港资企业应抓住 CEPA 提前对港商开放服务业的机遇，力争在 2 年至 3 年内在广州市场立足，占领市场份额，增强竞争力。另外，由于广州经济快速发展使得部分原来已得到缓解的发展瓶颈重新出现，如夏季电力供应紧张、城市交通拥塞等。今年广州出现电源性缺电，将会出现全年性全网性错峰用电的形势。

投资链结：

一、享受 CEPA 待遇的香港服务业投资者要符合「五个基本条件」

香港服务提供者必须是根据香港特别行政区《公司条例》或其他有关条例注册或登记设立的，并取得有效商业登记证。
香港服务提供者需在香港从事实质性商业经营。香港服务提供者在香港提供服务的性质和范围，应包含其拟在内地提供服务的性质和范围。并且是已在香港注册或登记设立并从事实质性商业经营 3 年以上。
香港服务提供者在香港从事实质性商业经营期间应依法缴纳利得税。
香港服务提供者应在香港拥有或租用业务场所从事实质性商业经营，其业务场所应与其业务范围和规模相符合。
香港服务提供者在香港雇用的员工中在香港居留不受限制的居民和持单程证来香港定居的内地人士应占其员工总数的 50% 以上。

以上是服务业经营者须符合的条件，工业类企业按过去一贯做法不变。

二、可在网上进行外企申报立项

按照属地管理的原则进行审批登记，投资者向注册地点所在区、县级市，或者开发区的外经贸局进行申请。如果投资者不清楚该向哪个部门提出申请的，也可向广州市国际投资促进中心谘询（网址：www.investguangzhou.gov.cn ）。外商投资企业的立项审批，由申报单位通过广州市外经贸局网站（网址：www.gzboftec.gov.cn/index.jsp ）直接申报，或通过审批机关的服务窗口申报，申报单位可通过网站查询审批过程与结果，最后在市外经贸一条街的服务窗口，或在各审批机关服务窗口领取立项批准的批覆文件。

三、人员的招聘和工资标准

外商投资企业在办理录用备案和就业登记手续后可招用广州市城镇户口人员；在办理招用流动人员用工许可证后，可招用适合企业使用的流动人员。外商投资企业可根据本企业生产经营特点和经济效益，依法自主确定企业的工资分配方式和工资水平，自主采用计时工资或计件工资的方式。目前，广州市最低工资标准是 510 元每月，南沙开发区的企业执行的是番禺区的最低工资标准是 450 元每月。