长 江 三 角 洲 是 内 地 经 济 最 发 达 和 活 跃 的 地 区 之 一，人 口 众 多，外 向 型 经 济 高 度 发 达，国 际 资 本 正 向 此 地 区 转 移，这 一 地 区 对 教 育 需 求 急 剧 扩 张。经 济 的 发 展、民 众 生 活 水 平 的 提 高 和 市 场 经 济 的 逐 步 完 善，使 越 来 越 多 的 人 更 加 重 视 自 身 文 化 素 养 的 提 高，越 来 越 多 的 人 认 识 到 教 育 能 够 改 变 自 己 的 社 会 地 位，带 来 各 种 经 济 和 非 经 济 上 的 收 益，这 些 都 强 烈 激 发 民 众 对 持 续 与 专 业 教 育 的 巨 大 需 求。此 外，江 苏 省 南 京、常 州、无 锡 等 城 市 的 政 府 纷 纷 提 倡 建 造「学 习 型 城 市」，建 议 民 众「终 身 学 习」，因 此，教 育 市 场 潜 力 巨 大。

长 三 角 教 育 市 场 现 状

上 海 是 中 国 成 人 教 育 最 发 达 的 地 区 之 一。自 1992 年 以 来，每 年 有 200 余 万 的 市 民 接 受 各 类 成 人 教 育。

上 海 成 人 教 育 形 成 以 面 授、函 授、广 播、电 视、网 路 等 多 种 手 段 结 合，公 办 学 校 和 民 办 学 校 并 举，学 历 教 育 与 非 学 历 教 育 同 存 的 格 局。学 历 教 育 中 含 成 人 高 等 教 育 和 成 人 中 等 教 育，非 学 历 教 育 中 含 持 续 教 育、岗 位 培 训、农 村 实 用 技 术 教 育、社 会 文 化 生 活 教 育 和 老 年 教 育 等。

学 历 教 育

上 海 独 立 设 置 的 成 人 高 校 30 所，在 校 学 生 17.09 万 人，招 生 6.73 万 人，毕 业 3.08 万 人；成 人 中 专 57 所，在 校 生 2.61 万 人，招 生 0.58 万 人，毕 业 1.42 万 人；区 办 业 余 中 学 288 所，参 加 高 中 文 化 联 合 考 试 和 自 学 考 试 25 万 人 次，结 业 13.0 万 人 次，毕 业 1.60 万 人；参 加 高 等 教 育 自 学 考 试 的 有 45.20 万 人 次 ，专 科 毕 业 0.76 万 人，本 科 毕 业 0.1 万 人，在 籍 考 生 51.06 万 人；参 加 中 等 专 业 教 育 自 学 考 试 的 有 1 万 余 人 次。

非 学 历 教 育

全 市 社 会 力 量 举 办 院 校 有 1,431 所，就 学 人 次 近 210 万 人 次；中 外 合 作 办 学 项 目、机 构 近 100 余 个。乡 镇 成 人 中 等 文 化 技 术 学 校 近 630 所，培 训 近 80 万 人 次。全 年 参 加 岗 位 培 训 的 职 工 约 有 134 万 人 次，各 类 干 部、专 业 技 术 人 员 参 加 学 习 培 训 和 接 受 继 续 教 育 的 达 52 万 人 次，老 年 人 参 加 老 年 教 育 机 构 学 习 的 有 26.3 万 多 人 次。

紧 缺 人 才 培 训

1993 年，上 海 建 立 了 电 脑 应 用 能 力 考 核 和 通 用 外 语 水 平 等 级 考 试 制 度，筹 组 了 十 大 紧 缺 人 才 培 训 中 心，建 立 了 上 海 教 育 电 视 台 等。2003 年，约 40 万 人 参 加 初 级、中 级、办 公 自 动 化、资 讯 技 术 应 用 基 础、网 路、电 子 商 务 等 11 个 项 目 的 电 脑 应 用 能 力 考 核，22 万 人 获 得 了 合 格 证 书，累 计 分 别 达 264 万 人 和 155 万 人；参 加 初 级 英 语、中 级 英 语、交 际 英 语 和 初 级 日 语 等 4 个 项 目 的 通 用 外 语 水 平 等 级 考 试 的 有 近 10 万 人，其 中 6 万 人 获 得 了 合 格 证 书，累 计 分 别 达 48.4 万 人 和 32.3 万 人。经 十 大 紧 缺 人 才 培 训 中 心 所 设 26 大 类 项 目 的 培 训 和 考 核，累 计 有 2.8 万 人 取 得 了 《 上 海 市 岗 位 资 格 证 书 》；参 加「国 际 财 务 与 会 计」培 训 的 有 8,000 人 次。

历 史 上，南 京 人 向 学 好 学 的 的 风 气 就 十 分 浓 厚。南 京 现 有 各 级 各 类 学 校 1,900 余 所，在 校 师 生 100 多 万，其 中 市 属 成 人 高 校 3 所，招 生 1,557 人。现 有 社 会 办 学 机 构 720 家，每 年 参 加 各 级 各 类 专 业 技 术 培 训 达 70 万 人 次，该 市 参 加 高 等 教 育 自 学 考 试 的 人 数 达 20 余 万 人，已 形 成 一 个 比 较 完 整 的 现 代 教 育 体 系。

镇 江 有 普 通 高 校 附 成 人 教 育 学 院 3 所，职 业 中 学 22 所，中 等 专 业 学 校 7 所，成 人 高 等 教 育 函 授 站 25 个。2003 年。该 市 参 加 成 人 高 校 报 名 为 11,835 人，有 500,392 人 参 加 了 高 等 教 育 自 学 考 试，每 年 有 60 万 人 参 加 各 类 专 业 培 训。

无 锡 是 江 苏 省 成 人 教 育 最 发 达 的 地 区 之 一，2003 年 有 107.86 万 成 人 参 加 各 类 培 训。该 市 每 个 工 厂 有 职 工 学 校，每 个 行 业 有 培 训 中 心，每 个 乡 镇 有 文 化 中 心，每 个 村 有 文 化 技 术 学 校，该 市 鼓 励 民 众 接 受 终 身 教 育，目 前 已 经 基 本 形 成 体 现 开 放 化、社 会 化、终 身 化 和 资 讯 化 特 点 的 终 身 教 育 制 度。当 地 民 众 从 18 岁 的 青 年 到 70 岁 的 老 人 参 加 各 类 学 习 的 热 情 格 外 高 涨。成 人 高 校 在 无 锡 设 立 函 授 点、教 育 点 共 76 家，全 市 各 类 社 会 教 育 培 训 机 构 有 300 余 家，市 区 社 会 教 育 培 训 机 构 160 家，课 程 设 置 内 容 有 文 化 艺 术、法 律、会 计、卫 生 保 健、外 语 教 育 和 电 脑 应 用 等。

目 前，无 锡 与 境 外 合 作 办 学 已 经 展 开，如 与 印 度 一 家 软 体 培 训 机 构 合 作 专 门 培 训 介 于 蓝 领 与 白 领 之 间 的 软 体 工 人。

常 州 市 是 江 苏 省 成 人 教 育 比 较 发 达 的 城 市，尤 以 职 业 教 育 发 展 最 好。目 前，新 批 准 建 立 高 等 院 校 7 所，全 市 有 各 类 中 等 职 业 学 校 42 所，其 中 八 成 职 业 学 校 为 部、省 重 点 学 校，还 启 动 了 内 地 首 家 以 高 等 职 业 教 育 为 显 著 特 色 的 大 学 城 建 设。此 大 学 城 规 划 2 万 亩，学 生 规 模 10 万 人，现 已 经 完 成 65 万 平 方 米 的 建 筑，有 江 苏 工 学 院 等 6 所 院 校 进 入。

2003 年，该 市 有 226.6 万 人 参 加 各 级 各 类 培 训。各 类 职 业 学 校 每 年 为 社 会 输 送 2 万 多 名 高 素 质 人 才，为 各 行 业 培 训 适 用 人 才 40 余 万 人，初 步 形 成 初、中、高 等 职 业 教 育 衔 接 沟 通、持 续 及 专 业 教 育 并 重 的 职 业 教 育 体 系。

目 前，该 市 有 各 类 社 会 办 学 机 构 近 200 家，全 年 提 供 电 脑 类、外 语 类、财 经 类、机 电 类、艺 术 类、武 术 体 育 类、化 工 类、家 政 服 务 类、学 前 教 育 类 等 30 多 个 大 类、近 200 个 专 业 的 培 训 项 目。

此 外，常 州 还 注 重 与 境 外 著 名 院 校 联 系 合 作 办 学。目 前，资 讯 职 业 技 术 学 院 分 别 和 德 国 迈 哈 根 学 院、新 加 坡 南 洋 理 工 学 院 达 成 了 联 合 办 学 协 定；纺 织 服 装 职 业 技 术 学 院 和 法 国 欧 亚 管 理 学 院 达 成 了 合 作 意 向。

苏 州 的 成 人 教 育 都 设 在 正 规 高 校 里。苏 州 有 16 所 大 学，500 多 家 非 学 历 培 训 机 构，非 学 历 培 训 机 构 以 平 均 每 天 新 增 一 家 的 速 度 在 增 长。与 境 外 合 作 办 学，目 前。进 行 专 业 合 作 的 有 20 余 家。

南 通 有 7 所 高 校 从 事 成 人 教 育，每 年 培 训 6 万 人，社 会 上 有 非 学 历 办 学 机 构 100 余 家，各 个 工 厂、企 业 都 有 职 业 学 校，每 个 乡 镇 都 有 成 人 中 心 学 校。每 年 有 至 少 50 万 人 需 要 参 加 各 类 培 训。

泰 州 有 经 过 教 育 部 门 许 可 的 非 学 历 教 育 机 构 130 所，从 事 各 类 证 书、技 能 的 培 训、考 试，专 业 设 置 有 外 语、电 脑、艺 术 等。每 年 有 近 万 人 参 加 成 人 高 考，有 3 万 人 参 加 全 国 高 等 教 育 自 学 考 试。

截 止 2003 年，宁 波 市 有 独 立 设 置 的 职 业 中 学 55 所，普 通 中 专 10 所，技 工 学 校 18 所。中 等 职 业 学 校 招 生 数 达 到 3.18 万 人，在 校 生 数 逾 7.6 万 人。中 等 职 业 教 育 的 骨 干 示 范 学 校 和 重 点 专 业 建 设 取 得 了 显 著 成 效，为 服 务 区 域 经 济 和 提 供 优 质 教 育 资 源 奠 定 了 基 础。全 市 现 有 省 级 以 上 重 点 中 等 职 业 技 术 学 校 24 所，其 中 国 家 级 重 点 学 校 9 所。职 业 学 校 共 开 设 的 20 大 类 80 多 个 专 业 覆 盖 了 该 市 一、二、三 产 业 的 全 部 行 业。目 前，慈 溪、余 姚、鄞 州、宁 海、象 山、镇 海 六 县 （ 市 ） 区 已 建 成 或 基 本 建 成 集「教 学、师 训、科 研、培 训」为 一 体 的 综 合 性 职 校，北 仑、奉 化 正 在 论 证 规 划 方 案。据 统 计，截 止 目 前，全 市 综 合 性 职 业 学 校 总 投 资 已 达 到 5.88 亿 元 人 民 币，占 地 面 积 达 1952 亩。每 年 有 60 万 人 参 加 各 级 各 类 培 训。

香 港 教 育 服 务 业 在 长 三 角 开 展 业 务 的 空 间

中 国 政 府 对 WTO 有 关 教 育 服 务 贸 易 的 承 诺：

1. 境 外 消 费：没 有 限 制
2. 商 业 存 在：允 许 中 外 合 作 办 学，外 方 可 获 得 多 数 拥 有 权
3. 跨 境 支 付：未 作 承 诺
4. 自 然 人 流 动：外 国 教 育 服 务 提 供 者 受 中 国 学 校 和 全 体 教 育 机 构 邀 请 或 雇 佣，可 入 境 提 供 教 育 服 务。资 格：具 有 学 士 或 以 上 学 位；且 具 有 相 应 的 专 业 职 称 或 证 书，具 有 2 年 专 业 工 作 经 验。  

教 育 服 务 市 场 中 的 市 场 准 入 限 制：

不 包 括 中 国 国 家 规 定 的 义 务 教 育 和 特 殊 教 育 服 务，如 军 事、员 警、政 治 和 党 校 教 育。

1. 对 跨 境 交 付 下 的 市 场 准 入 不 作 承 诺；
2. 对 境 外 消 费 方 式 下 的 市 场 准 入 没 有 限 制；
3. 在 教 育 服 务 的 商 业 存 在 方 面，不 允 许 外 国 机 构 单 独 在 华 设 立 学 校 及 其 它 教 育 机 构，在 市 场 准 入 上 允 许 中 外 合 作 办 学，外 方 可 获 得 多 数 拥 有 权；
4. 在 自 然 人 流 动 方 面，要 求 外 国 个 人 教 育 服 务 提 供 者 入 境 提 供 教 育 服 务，必 须 受 中 国 学 校 及 其 它 教 育 机 构 邀 请 或 雇 佣，其 资 格 条 件 是：外 国 个 人 教 育 服 务 提 供 者 必 须 具 有 学 士 及 以 上 学 位，具 有 相 应 的 专 业 职 称 或 证 书，具 有 2 年 专 业 工 作 经 验。

江 苏 省 在 2002 年 11 月 8 日 颁 发 了 《 江 苏 省 社 会 力 量 举 办 非 学 历 教 育 机 构 设 置 暂 行 规 定 （ 试 行 ） 》，内 中 说 明，在 江 苏 省 合 作 办 学，投 资 者 应 有 与 教 育 机 构 相 应 的 建 设 资 金 和 稳 定 的 经 费 来 源。建 校、办 学 资 金 由 申 办 者 自 行 筹 措，并 须 由 法 定 机 构 出 具 验 资 证 明。对 举 办 冠 名 为「中 心」的 教 育 机 构，注 册 资 金 最 低 限 额 为 20 万 元 人 民 币；举 办 冠 名 为「学 校」的 教 育 机 构，注 册 资 金 最 低 限 额 为 50 万 元 人 民 币；举 办 冠 名 为「学 院」的 教 育 机 构，注 册 资 金 为 200 万 元 人 民 币。注 册 资 金 须 存 入 审 批 机 关 指 定 的 银 行，在 教 育 机 构 存 续 期 间 不 得 抽 资，也 不 得 挪 作 他 用。　

香 港 教 育 机 构 体 系 完 备，有 外 语 教 学 的 优 势；有 熟 悉 国 际 经 济 贸 易 运 行 规 则，培 养 国 际 性 人 才 的 经 验；有 获 得 国 际 通 用 证 书，在 国 际 人 才 市 场 就 业 的 竞 争 优 势；有 教 育 管 理 和 运 行 机 制 比 较 灵 活 的 优 势。这 些 优 势 都 是 长 三 角 地 区 所 急 需 的，因 而，在 长 三 角 地 区 开 展 教 育 服 务 合 作 具 有 很 大 的 市 场 空 间。

近 年 来，长 三 角 地 区 经 济 的 高 速 发 展，已 引 起 全 球 的 高 度 关 注。长 三 角 也 多 次 声 称 要「打 造 国 际 制 造 业 基 地」，在 经 济 发 展 上 直 接 参 与 国 际 竞 争，其 中，必 然 包 括 技 术、知 识、人 才 的 竞 争，所 以 急 需 培 养 一 批 熟 悉 国 际 贸 易、国 际 金 融、商 贸 谈 判 等 高 质 素 人 才。此 外，需 要 掌 握 入 世 以 后 的 经 济 贸 易，包 括 商 品 贸 易、服 务 贸 易 以 及 与 贸 易 有 关 的 知 识 产 权 和 投 资 方 面 的 知 识，以 及 贸 易 保 护，环 境 保 护 亦 是 重 要 教 学 内 容。衣、食、住、行、玩 具、装 饰 等，都 要 有 环 保 标 准，并 且 与 各 成 员 方 实 行 同 样 的 国 际 标 准，环 保 人 才 的 培 养 为 当 务 之 急。

苏 南 的 职 业 教 育，现 在 尚 未 得 到 充 分 重 视。职 业 教 育，需 要 在 基 础 宽 厚、技 能 拔 尖 方 面 深 化 改 革，专 业 设 置 要 灵 活，课 程 改 革 要 综 合、更 新，学 生 要 能 适 应 将 来 频 繁 的 职 业 转 换，适 应 社 会 转 岗 的 广 泛 需 求。

国 际 贸 易 竞 争，不 单 是 价 格 竞 争，服 务 水 平 的 竞 争 将 是 更 激 烈 的 竞 争。营 销、售 后、维 修，生 产 者 在 产 前、产 中、产 后 各 环 节 都 需 要 大 量 的 实 用 人 才，如 何 预 测 未 来 消 费，如 何 掌 握 消 费 心 理，如 何 营 造 消 费 环 境，人 的 智 力 因 素 更 加 重 要，在 人 才 的 竞 争、能 力 的 竞 争 中 等，都 是 教 育 服 务 市 场 上 的「紧 缺 品 种」。

大 量 外 资 在 长 三 角 建 立 企 业，将 大 批 聘 用 本 土 人 才；国 有 企 业 将 挖 掘 潜 力，降 低 成 本，进 一 步 精 简 人 员。培 养「外 语 + 电 脑 + 专 业 拔 尖」的 复 合 型 国 际 通 用 人 才 和 转 岗 培 训 将 是 当 务 之 急。

人 才 培 训 各 地 重 点 各 有 不 同

南 京 需 要 培 训 与 制 造 业 相 关 的 人 才，还 有 高 层 次 国 际 商 贸、商 贸 谈 判、国 际 金 融、外 语 等 教 育 服 务。此 外，高 档 酒 店 管 理，中 等 专 业 厨 师 人 才，旅 游、酒 店 中、高 级 服 务 人 员 培 训。

无 锡 需 要 国 际 教 育 品 牌 连 锁 办 学，此 外，急 需 酒 店 管 理、金 融 财 会、特 殊 行 业 评 估 师、监 理、高 端 资 讯 科 技 行 业、优 质 的 语 言 教 育、先 进 的 工 业 技 术 （ 需 大 量 技 术 工 人 ） 方 面 的 教 育 服 务。教 育 部 门 有 关 官 员 称，当 地 的 技 术 工 人 供 不 应 求。

苏 州 需 要 高 新 技 术、电 子、机 电、电 脑 等 与 产 业 相 关 的 技 术 培 训 学 校，此 外，还 急 需 管 理 人 才、专 门 培 训 人 才、外 语、电 子 商 务 等 专 业 的 教 育 服 务。

南 通 的 职 业 教 育 基 础 不 如 苏 南，培 训 的 大 部 分 人 才 有 三 分 之 二 流 向 苏 南 地 区。因 此，特 别 需 要 培 训 大 批 能 操 作 诸 如 数 控 机 床 之 类 高 技 术 的 技 术 工 人。此 外，外 语、电 脑、金 融、国 际 商 贸 等 专 业 也 十 分 热 门。

有 500 万 人 口 的 泰 州，作 为 一 个 新 兴 的 城 市，对 各 类 人 才 的 需 求 显 得 更 为 迫 切，目 前，本 科 以 上 的 人 员 只 占 总 人 口 的 5% 以 下，当 地 教 育 市 场 不 很 发 达，培 养 出 来 的 人 才 滞 后 与 经 济 发 展 的 需 求。当 地 急 需 与 产 业 相 关 联 的 机 械、电 子、化 工、材 料 类 职 业 技 术 人 才，以 及 法 律、会 计、外 语 各 种 证 书 的 教 育 培 训，还 有 各 种 技 能 证 书 的 教 育 培 训。泰 州 还 特 别 需 要 建 培 养 高 技 能 素 质、大 专 层 次 的 成 人 学 历 教 育 学 校，建 1 至 2 所 机 电 专 业 学 校，设 置 专 业 如 数 控 机 电 等，培 养 出 的 人 才 可 向 苏 南、苏 北 辐 射。当 地 教 育 部 门 有 关 官 员 称，在 泰 州 办 此 类 教 育 机 构 肯 定 受 欢 迎。

宁 波 需 要 高 新 技 术、电 子、机 电、电 脑 等 与 产 业 相 关 的 技 术 培 训 学 校，此 外，还 急 需 管 理 人 才、专 门 培 训 人 才、外 语、电 子 商 务 等 专 业 的 教 育 服 务。

在 长 三 角 地 区 拓 展 教 育 服 务 市 场 的 形 式 　

香 港 商 人 拓 展 长 三 角 教 育 市 场 可 通 过 以 下 模 式：

1. 经 营 国 际 教 育 品 牌 连 锁 办 学。此 类 学 校 知 名 度 高，教 学 质 量 与 国 际 接 轨，培 养 出 来 的 人 才 层 次 较 高，虽 然 收 费 不 菲，但 人 们 趋 之 若 鹜。
2. 由 于 长 三 角 地 区 外 向 型 经 济 特 别 发 达，可 以 与 当 地 外 资 企 业 合 作，联 合 举 办 企 业 所 需 的 技 术 类 培 训。
3. 与 当 地 教 育 部 门 合 作，举 办 成 人 学 校 和 社 会 所 急 需 的 热 门 专 业 培 训。

香 港 商 人 进 入 长 三 角 教 育 服 务 市 场 需 注 意 的 问 题

香 港 商 人 若 要 进 入 长 三 角 教 育 市 场，应 注 意：

1. 充 分 了 解 内 地 办 学 政 策，尽 量 利 用 现 行 政 策。
2. 充 分 了 解 当 地 教 育 市 场 状 况，了 解 当 地 的 本 土 文 化，传 统 习 俗、思 考 问 题 的 方 式，选 准 市 场 定 位。
3. 选 准 合 适 的 合 作 伙 伴，建 议 寻 找 当 地 政 府 教 育 部 门 的 管 理 机 构 谘 询，可 与 当 地 教 育 部 门 进 行 股 份 合 作，依 托 当 地 现 有 的 优 势 资 源 合 作 办 学 不 失 为 一 条 捷 径。
4. 举 办 技 能 类 培 训 要 具 备 充 分 的 经 济 实 力，如 数 控 电 机 等 专 业 时，需 要 有 一 定 数 量 的 最 先 进 的 数 控 机 床 等 专 业 设 备 的 投 入。