与 香 港 只 有 一 河 之 隔 的 深 圳 是 内 地 与 香 港 经 济 联 系 最 紧 密 的 城 市。深 圳 迄 今 实 际 利 用 的 300 多 亿 美 元 外 资 中，有 65% 来 自 香 港。因 此 在 确 定 城 市 经 济 发 展 目 标 是 充 分 考 虑 到 香 港 的 因 素，把 深 港 合 作 作 为 城 市 经 济 发 展 的 重 点 之 一。

自 20 世 纪 90 年 代 始，深 港 合 作 领 域 从「三 来 一 补」发 展 到 金 融、商 贸、航 运、交 通、物 流、旅 游 等 多 个 方 面。合 作 模 式 和 组 织 形 式 多 样 化。CEPA 协 定 实 施 后，由 于 零 关 税 的 作 用 和 服 务 业 的 开 放，广 东 作 为 制 造 中 心，香 港 作 为 服 务 中 心 的 模 式 有 进 一 步 增 强 的 趋 势，深 圳 作 为 香 港 与 广 东 乃 至 全 国 的 连 接 通 道，物 流 业 突 显 更 重 要 的 位 置。深 圳 正 致 力 于 把 现 代 物 流 业 作 为 深 圳 的 三 大 支 柱 产 业 之 一，物 流 给 港 商 提 供 了 更 大 的 发 展 机 遇。

一、深 圳 经 济 特 征

深 圳 为 中 国 大 陆 人 均 国 内 生 产 总 值 最 高 的 城 市，经 济 总 量 相 当 于 一 个 中 等 省 份，是 经 济 效 益 最 好 的 城 市 之 一，国 内 生 产 总 值 居 大 中 城 市 第 四 位；财 政 收 入 居 大 中 城 市 第 三 位；进 出 口 总 额 占 中 国 大 陆 七 分 之 一，连 续 10 年 居 大 中 城 市 第 一。港 口 集 装 箱 吞 吐 量 居 中 国 大 陆 第 二 位，世 界 第 六 位。深 圳 机 场 是 中 国 大 陆 四 大 航 空 港 之 一，华 南 航 空 货 运 的 重 要 枢 纽。

深 圳 作 为 中 国 最 早 的 一 批 经 济 特 区，随 着 经 济 的 发 展，城 市 功 能 和 定 位 不 断 调 整。20 世 纪 90 年 代 中 期 以 来，深 圳 重 点 发 展 电 脑 软 体 产 业、通 信 产 业、微 电 子 及 基 础 元 器 件 产 业、视 听 产 业、机 电 一 体 化 产 业、重 点 轻 工 产 业 和 能 源 产 业 等 七 大 主 导 行 业。制 药、医 疗 器 械、生 物 技 术、新 材 料 等 新 兴 行 业 发 展 迅 猛。

深 圳 基 本 建 成「以 高 新 技 术 产 业、先 进 制 造 业 为 基 础，以 现 代 服 务 业 为 支 撑 的 适 应 现 代 化 中 心 城 市 功 能」的 新 型 产 业 体 系。

深 圳 产 业 发 展 目 标 是：以 高 新 技 术 产 业、先 进 制 造 业 为 基 础，以 现 代 服 务 业 为 支 撑，建 立 适 应 现 代 化 中 心 城 市 功 能 的 新 型 产 业 体 系。重 点 培 育 和 发 展 高 新 技 术 产 业、现 代 物 流 业 和 现 代 金 融 业 三 大 支 柱 产 业，推 动 三 大 产 业 的 协 调 发 展 和 全 面 升 级。到 2005 年，预 期 高 新 技 术 产 品 产 值 达 到 2,500 亿 元，占 全 市 工 业 总 产 值 的 50%；物 流 业 增 加 值 占 第 三 产 业 的 20%；金 融 业 增 加 值 占 第 三 产 业 的 30%。

二、深 圳 的 优 势 产 业

高 新 技 术 产 业

高 新 技 术 产 业 是 深 圳 的 第 一 经 济 增 长 点，电 子 资 讯 产 业 在 高 新 技 术 产 业 中 一 枝 独 秀，是 深 圳 突 出 特 点。深 圳 的 高 新 技 术 产 业 是 从 90 年 代 初 起 步 的，经 过 10 多 年 的 迅 速 发 展，2003 年 高 新 技 术 产 品 产 值 预 计 达 2,360 亿 元，占 工 业 总 产 值 比 重 达 48.2%。高 新 技 术 产 品 出 口 占 全 市 出 口 总 额 的 比 重 已 达 39.08%。与 此 同 时，加 快 运 用 高 新 技 术 改 造 传 统 产 业，高 技 术 化 和 高 附 加 值 的 传 统 产 业 出 口 同 步 扩 大。

深 圳 建 立 了 以 市 场 为 导 向、以 企 业 为 主 体、以 国 内 高 等 院 校 和 科 研 院 所 为 依 托 的 研 究 开 发 体 系。截 至 2002 年 底，有 华 为 等 9 家 国 家 级 技 术 中 心，先 科 等 16 家 市 级 技 术 中 心。700 余 研 究 开 发 机 构 中，属 于 企 业 创 办 的 有 600 余 家。全 市 90% 的 研 究 开 发 人 员 集 中 在 企 业。现 有 外 商 投 资 研 发 中 心 60 多 家，主 要 从 事 电 子 通 信 设 备、电 气 机 械、医 药、仪 器 仪 表、软 体 等 行 业 研 究 开 发，研 发 中 心 外 资 来 源 集 中 于 香 港、维 尔 京、美 国 和 日 本 等 国 家 和 地 区。

金 融 服 务 业

深 圳 市 初 步 建 成 以 银 行、证 券、保 险 为 主 体，其 他 多 种 类 型 金 融 机 构 并 存 的 现 代 金 融 体 系。金 融 保 险 证 券 业 是 深 圳 第 三 产 业 中 的 第 一 大 行 业。银 行、证 券、保 险 业 机 构 密 度、外 资 金 融 机 构 数 量 以 及 从 业 人 员 比 例 均 居 全 国 前 列。国 内 主 要 金 融 机 构 在 深 均 设 有 机 构，与 180 多 个 国 家 地 区 300 多 家 金 融 机 构 建 立 了 业 务 代 理 关 系，金 融 从 业 人 员 逾 4 万 人，发 行 银 行 卡 1,500 万 张。现 有 各 类 金 融 机 构 102 家，其 中 综 合 类 证 券 公 司 1 家，基 金 管 理 公 司 10 家，保 险 公 司 17 家，营 业 性 外 资 金 融 机 构 30 多 个。国 通、深 发 展、平 安、招 商、南 方、国 信 等 十 余 家 大 银 行、保 险 公 司、证 券 公 司 总 部 设 在 深 圳。外 资 银 行 数 量、资 产 规 模 和 外 币 存 贷 款 规 模 在 国 内 仅 次 于 上 海。深 圳 市 是 中 国 首 批 引 进 外 资 银 行 的 地 区，是 外 资 银 行 试 办 人民 币 业 务 的 首 批 试 点 城 市，驻 深 外 资 银 行 机 构 数 量 居 全 国 大 中 城 市 前 列。深 圳 现 有 美 国 花 旗 银 行、香 港 上 海 汇 丰 银 行、香 港 恒 生 银 行 等 外 资 银 行 机 构 31 家，其 中 营 业 性 分 行 23 家，支 行 2 家，外 资 银 行 代 表 处 6 家；有 16 家 外 资 银 行 获 准 经 营 人 民 币 业 务。

钟 表 制 造 业

深 圳 的 钟 表 业 以 手 表 生 产 为 主，钟 生 产 为 辅。手 表 生 产 在 全 国 占 绝 对 领 先 地 位，深 圳 是 全 国 最 主 要 的 钟 生 产 基 地 之 一。手 表 产 量 占 全 国 产 量 的 60%，是 全 世 界 产 量 的 45%；深 圳 的 品 牌 钟 表 在 国 内 市 场 占 有 70% 以 上 的 市 场，「深 圳 制 造」的 钟 表 居 国 产 钟 表 的 中 高 档 地 位，深 圳 已 成 为 世 界 性 的 手 表 加 工 生 产 基 地。

三、亟 待 发 展 的 物 流 业

作 为 港 口 城 市 的 深 圳，现 代 物 流 业 在 深 圳 经 济 发 展 中 起 到 越 来 越 大 的 作 用。近 年 来 深 圳 物 流 业 的 增 长 率 高 于 GDP 的 增 长 率，物 流 业 对 深 圳 的 作 用 逐 渐 显 著。

深 圳 的 物 流 基 础 设 施 良 好，目 前 有 港 口 泊 位 130 个，其 中 万 吨 级 以 上 泊 位 45 个。全 年 远 洋 运 输 货 运 量 580 万 吨。港 口 货 物 吞 吐 量 11,219.54 万 吨，港 口 集 装 箱 吞 吐 量 1,065.16 万 标 箱，2003 年 深 圳 港 跃 升 为 全 球 第 4 大 集 装 箱 枢 纽 港。深 圳 机 场 已 开 通 国 内 航 线 148 条，国 际 航 线 11 条。全 年 机 场 旅 客 吞 吐 量 1,084.28 万 人 次，机 场 货 邮 行 吞 吐 量 40.66 万 吨。

深 圳 已 有 4 个 陆 路 口 岸 与 香 港 相 通，铜 鼓 航 道、东 部 通 道、粤 港 高 速 公 路、沿 江 高 速 公 路、皇 岗 / 落 马 洲 跨 界 人 行 通 道 等 跨 境 大 型 基 础 建 设 工 程 项 目 正 在 筹 建。深 港 西 部 通 道 于 2003 年 开 工。

但 深 圳 的 物 流 业 的 发 展 还 处 在 初 级 阶 段，产 业 规 模 虽 已 形 成，但 企 业 素 质 有 待 提 高。大 多 数 物 流 企 业 资 产 少，大 多 数 只 提 供 单 纯 的 仓 储、运 输 等 服 务，附 加 值 低，规 模 偏 小，真 正 骨 干 型 综 合 性 第 三 方 物 流 服 务 的 企 业 比 较 少，难 以 形 成 规 模 效 应。规 模 小 的 企 业，管 理 模 式 也 相 对 落 后，低 端 市 场 的 竞 争 无 序 化。虽 然 香 港 大 中 型 物 流 企 业 在 CEPA 出 台 前 已 有 相 当 部 分 进 入 深 圳，多 数 企 业 已 经 运 作 多 年 并 取 得 了 良 好 的 收 益，占 据 了 深 圳 物 流 的 高 端 市 场。CEPA 降 低 了 香 港 物 流 企 业 进 入 内 地 市 场 的 门 槛，根 据 CEPA 协 定，香 港 公 司 可 以 独 资 形 式 在 内 地 从 事 货 代、仓 储、道 路 运 输、海 运 等 服 务。这 意 味 着 香 港 公 司 能 在 内 地 设 立 物 流 公 司，并 可 撇 开 内 地 同 行，单 独 承 揽 各 种 物 流 服 务 项 目。香 港 物 流 企 业 良 好 的 管 理 和 规 范 的 操 作 开 拓 物 流 市 场 的 潜 力 比 较 大。

「十 五」期 间，深 圳 投 资 316 亿 元，用 于 物 流 基 础 设 施 建 设。到 2005 年 底，全 市 物 流 业 生 产 总 值 将 达 到 800 亿 元，占 深 圳 GDP 的 20%。深 圳 2015 年 现 代 物 流 业 发 展 规 划 确 定 深 圳 将 与 香 港、珠 江 三 角 洲 及 华 南 地 区 形 成 衔 接、互 补、合 作 关 系 的 区 域 性 物 流 中 心 的 目 标，大 力 发 展 两 港 运 输，建 设 现 代 综 合 交 通 运 输 网 （ 包 括 公 路 网、轨 道 交 通 网、铁 路 网 等 ） 和 物 流 资 讯 网 两 大 平 台，加 快 现 代 化 专 业 物 流 服 务 的 发 展，引 进 和 建 设 大 型 物 流 配 送 中 心，使 两 港 运 输 与 铁 路 公 路 运 输、仓 储、批 发、配 送 等 业 务 全 面 结 合，把 深 圳 建 设 成 为 以 国 际 物 流 为 重 点、区 域 物 流 为 基 础、城 市 配 送 为 支 撑 的 多 层 次 综 合 性 现 代 物 流 枢 纽 城 市。建 设 西 部 港 区、盐 田 港 区、笋 岗 ─ 清 水 河、航 空 港、平 湖、龙 华、南 山、龙 岗 8 大 物 流 园 区。目 前 的 六 大 重 点 建 设 物 流 园 区 的 功 能 分 别 是：

盐 田 物 流 园 区，属 国 际 货 运 枢 纽 型 物 流 园 区，主 要 发 展 国 际 集 装 箱 中 转、仓 储、拆 拼、加 工 及 物 流 资 讯 服 务 等；浅 海 湾 物 流 园 区，属 综 合 物 流 中 心，重 点 发 展 港 口 及 陆 路 散 杂 货 集 散、集 装 箱 中 转、加 工、转 运 和 配 运，以 及 与 物 流 业 相 关 的 货 运 交 易、资 讯、管 理、保 险 和 金 融 等 服 务 业；航 空 物 流 园 区，园 区 以 拓 展 国 内 货 运 为 基 础，重 点 突 破 国 际 货 运，以 资 讯 平 台 为 手 段，综 合 发 展 海 陆 空 多 式 联 运 的 供 应 链 服 务。近 期 将 重 点 建 设 航 空 货 运 中 心，形 成 航 空 物 流 硬 体 平 台、资 讯 平 台 及 服 务 平 台；

平 湖 物 流 园 区，属 陆 路 转 运 枢 纽 型 综 合 物 流 园 区，重 点 建 设 三 大 目 标 市 场，即 集 装 箱 中 转 市 场、仓 储 配 送 市 场 和 专 业 批 发 市 场；

笋 岗 ─ 清 水 河 物 流 园 区，属 市 域 配 送 中 心 型 物 流 园 区，将 建 设 以 专 业 批 发 市 场 为 基 础 的 物 流 交 易 平 台，重 点 培 育 家 居 超 市、汽 车 零 配 件 交 易 市 场、轻 工 产 品 市 场、医 药 港、冷 冻 食 品 配 送 中 心、文 化 传 播 市 场 等 7 大 类 专 业 市 场；发 展 第 三 方 物 流 和 虚 拟 物 流，建 设 支 撑 电 子 商 务 的 物 流 资 讯 平 台，建 立 出 口 物 流 专 区；

龙 华 物 流 园 区。定 位 为 服 务 口 岸，重 点 发 展 为 出 入 境 集 装 箱 接 驳、物 流 中 心 和 配 送、进 出 口 货 物 代 理、集 装 箱 还 箱 点、资 讯 管 理 及 相 应 支 援 系 统 服 务 等。

三、CEPA 实 施 后 的 新 变 化

深 圳 城 市 规 划 把 与 香 港 的 资 源、功 能 互 补 摆 在 极 其 重 要 的 位 置。在 口 岸、交 通、大 型 跨 境 基 础 设 施、城 市 功 能、环 保 等 方 面 妥 善 安 排。同 时 在 资 源 分 配、地 域 分 工、市 政 基 础 建 设 等 方 面 推 动 深 港 的 协 调 和 衔 接。CEPA 实 施 后 深 圳 把 深 港 合 作 的 重 点 定 位 服 务 业，计 划 与 香 港 联 手 到 世 界 各 地 招 商 引 资、推 介 旅 游；加 强 两 地 机 场、物 流 业 的 合 作 并 联 手 扩 大 区 域 合 作，拓 展 南 中 国 区 域 的 服 务 业 辐 射 腹 地，包 括 沿 京 九、京 广 铁 路 和 即 将 全 线 通 车 的 京 珠 高 速 公 路 辐 射 带。加 强 深 港 两 个 机 场 的 业 务 合 作。推 动 两 地 物 流 合 作 与 沟 通 联 系 机 制。

2004 年 4 月，华 南 国 际 物 流 与 香 港 现 代 货 箱 码 头 签 订 协 定，将 运 用 全 新 的「内 陆 物 流 港」经 营 模 式 开 展 合 作。华 南 国 际 物 流 的 10 万 平 方 米 堆 场 已 投 入 运 营，2 万 平 方 米 仓 库 即 将 竣 工，4 万 平 方 米 仓 库 已 开 工 建 设。此 外，该 公 司 还 向 海 关 申 请 设 立「保 税 物 流 中 心」，其 中 包 括 十 大 功 能：保 税 仓 储 、新 集 装 箱 出 口 报 关、退 税、物 流 配 送、简 单 加 工 和 增 值 服 务、集 中 报 关、物 流 资 讯 平 台、进 出 口 贸 易、商 品 展 示、转 口 贸 易 以 及 检 测 维 修。这 反 映 了 CEPA 逐 步 深 入 实 施 背 景 下，深 港 两 地 物 流 业 合 作 向 纵 深 发 展 的 趋 势。

2003 年 3 月，深 圳 首 个 以 售 卖 零 关 税 商 品 为 主 的 商 场 开 业。多 以 服 装 鞋 帽、精 品、钟 表 首 饰、化 妆 品 等 商 品 为 主，深 圳 市 最 近 将 有 4 家 以 CEPA 为 主 题 的 商 场 开 业，深 圳 国 际 商 会 香 港 城 商 业 广 场 外，茂 业 CEPA 商 场、CEPA 创 富 商 场 和 CEPA 港 澳 购 物 城。

CEPA 正 式 实 施 后，深 圳 作 为 毗 邻 香 港 的 华 南 进 出 口 中 心，必 将 吸 引 不 但 商 品 流 入 量 增 加，深 圳 海 关 预 计 将 有 八 成 的 香 港 产 品 自 深 圳 通 关 输 入 内 地。

为 了 保 证 CEPA 的 顺 利 实 施，他 们 制 订 了 相 关 便 利 通 关 措 施，目 前，深 圳 海 关 皇 岗 口 岸、文 锦 渡 口 岸 已 经 启 动 通 关 自 动 核 放 系 统，同 时 还 在 香 港 设 立 电 子 预 报 关 点，与 香 港 工 贸 署 的 电 脑 专 线 联 网，对 香 港 输 入 内 地 货 物 实 行 电 子 预 录 制 度，提 前 实 现 香 港 入 境 货 物 的 电 子 报 关，通 关 车 辆 只 需 在 口 岸 通 道 进 行 电 子 资 料 对 碰，即 可 在 短 时 间 内 通 关。

针 对 有 可 能 产 生 的 利 用 CEPA 项 下 的 伪 报 品 名、伪 报 原 产 地、伪 报 数 量 等 逃 避 国 家 税 收、逃 避 监 管 的 情 况，缉 私 局 和 调 查 局 都 已 经 作 出 了 专 项 部 署，打 击 利 用 CEPA 的 违 法 违 规 行 为 的 发 生。办 理 有 关 CEPA 商 品 的 注 册 等 事 宜 将 在 2 天 至 3 天 内 办 理 完 成，比 正 常 办 理 时 间 还 要 快 3 天。