2001 年，海 关 总 署 以 第 87 号 总 署 令 公 布 实 施 了 《 关 于 加 工 贸 易 边 角 料、节 余 料 件、残 次 品、副 产 品 和 受 灾 保 税 货 物 的 管 理 办 法 》，新 《 办 法 》 是 在 此 基 础 上 修 订 的。

《 办 法 》 第 二 条 对「节 余 料 件」、「残 次 品」、「副 产 品」定 义 进 行 相 应 修 订。不 再 区 分「剩 余 料 件」，并 对 节 余 料 件，剩 余 料 件 的 相 关 条 款 一 并 归 口 为 剩 余 料 件；完 善 残 次 品 及 受 灾 保 税 货 物 定 义，将 未 完 成 品 也 纳 入 残 次 品 及 受 灾 保 税 货 物 管 理；将 副 产 品 的 适 用 范 围 扩 大，取 消 副 产 品 的 特 殊 行 业 限 制，将 其 定 义 为 与 主 产 品 相 对 应。修 订 目 的 在 于 使 定 义 更 加 完 整、准 确，使 本 办 法 的 适 用 范 围 更 加 明 确。

修 订 了 边 角 料、副 产 品 归 类 原 则 及 适 用 税 率。

《 办 法 》 第 4 条、第 12 条、第 13 条、第 14 条 明 确 了 边 角 料 归 类 原 则，即 按 内 销 时 向 海 关 报 验 的 状 态 确 定 归 类，从 而 与 海 关 总 署 [2002]37 号 公 告 达 成 一 致。

《 办 法 》 第 8 条、第 12 条、第 13 条、第 14 条 将 副 产 品 的 归 类 原 则 予 以 明 确：按 照 内 销 时 企 业 向 海 关 报 验 的 状 态 归 类、征 税。取 消 旧 《 办 法 》 关 于 副 产 品 折 算 的 规 定，目 的 在 于 简 化 操 作、方 便 企 业、加 速 通 关。

修 订 了 受 灾 保 税 货 物 管 理 规 定。

《 办 法 》 第 9 条 对 不 同 受 灾 原 因 造 成 的 受 灾 保 税 货 物 区 别 对 待，遵 循「不 可 抗 力 从 宽，非 不 可 抗 力 从 严」的 原 则，修 订 受 灾 保 税 货 物 管 理 规 定。具 体 规 定 是，若 受 灾 保 税 货 物 是 不 可 抗 力 因 素 造 成 的，可 免 证，并 根 据 有 无 利 用 价 值 决 定 是 否 补 税；若 是 不 可 抗 力 以 外 其 他 因 素 造 成 的，不 论 其 有 无 利 用 价 值，企 业 均 须 按 规 定 向 海 关 补 税、补 证。目 的 在 于 规 范 企 业 管 理，增 强 企 业 风 险 意 识 以 及 防 范 风 险 能 力。

修 订 了 放 弃 保 税 货 物 管 理 规 定。

《 办 法 》 第 11 条 修 订 了 放 弃 保 税 货 物 管 理 规 定，具 体 是：「凭 企 业 放 弃 该 批 货 物 的 申 请 和 海 关 受 理 企 业 放 弃 货 物 的 有 关 单 证 经 海 关 核 实 无 误 后 办 理 核 销 手 续。」由 于 旧 《 办 法 》 中 要 求 提 交「海 关 提 取 变 卖 处 理 的 有 关 单 证」作 为 核 销 依 据，但 实 际 操 作 时 间 跨 度 较 长，不 利 于 加 工 贸 易 手 册 的 及 时 核 销 结 案。修 订 目 的 是 简 化 核 销 手 续，加 快 核 销 结 案 进 度。对 于 需 销 毁 处 理 的 部 分，修 订 为「海 关 凭 有 关 销 毁 的 证 明 材 料 办 理 核 销 手 续」，取 消「监 销 部 门」提 供 证 明 及「海 关 派 员 监 督」的 规 定，体 现 了 方 便 企 业、信 任 管 理，加 快 核 销 的 精 神。

增 加 了 关 税 配 额 管 理、特 别 关 税 商 品 管 理 及 特 殊 区 域 条 款。

《 办 法 》 第 12 条 增 加「对 实 行 进 口 关 税 配 额 管 理 的 边 角 料、剩 余 料 件、残 次 品、副 产 品 和 受 灾 保 税 货 物」的 管 理 规 定。第 13 条 增 加 属 于 加 征 反 倾 销 税、反 补 贴 税、保 障 措 施 关 税 或 报 复 性 关 税 （ 统 称 特 别 关 税 ） 的 边 角 料、剩 余 料 件、残 次 品、副 产 品 的 管 理 规 定。第 15 条 明 确 本 办 法 不 适 用 于 保 税 区、出 口 加 工 区 内 加 工 贸 易 企 业 的 加 工 贸 易 保 税 进 口 料 件 加 工 后 产 生 的 边 角 料、剩 余 料 件、残 次 品、副 产 品 等 的 管 理。

变 更 了 相 关 机 构 名 称。

《 办 法 》 根 据 国 务 院 部 委 调 整 情 况，相 应 更 名 为「发 展 和 改 革 委 员 会」、「商 务 部 门」或「商 务 主 管 部 门。」