零 关 税 促 进 香 港 对 广 东 出 口 贸 易 快 速 增 长

2004 年 1 月 至 10 月，粤 港 进 出 口 贸 易 （ 包 括 转 口 贸 易 ） 总 值 突 破 2,000 亿 美 元，比 2003 年 同 期 增 长 22.3%。随 着 港 商 对 CEPA 零 关 税 措 施 和 具 体 操 作 办 法 了 解 的 加 深，零 关 税 商 品 进 口 亦 显 现 出 快 速 增 长 的 势 头，大 部 分 仍 集 中 在 珠 三 角 地 区。截 止 至 8 月 份，香 港 发 证 机 构 收 到 原 产 地 证 书 申 请 1,895 份，获 批 的 有 1,758 份，总 值 逾 6.6 亿 港 元，实 际 免 征 关 税 税 额 高 达 人 民 币 3,600 多 万 元。据 中 国 海 关 统 计，2004 年 前 3 季 度 经 广 东 口 岸 一 般 贸 易 进 口 原 产 于 香 港 的 CEPA 项 下 商 品 共 1,273 种，货 值 6,561 万 美 元，进 口 值 占 CEPA 项 下 进 口 总 值 的 96.2%，累 计 减 免 关 税 和 进 口 环 节 税 3,649.5 万 元 人 民 币。广 东 进 口 香 港 享 受 零 关 税 产 品 主 要 为 食 品、药 品、化 学 产 品、纸 制 品、纺 织 品、金 属 制 品、电 子 产 品、钟 表 等。

广 州、深 圳、珠 海、中 山、佛 山、东 莞 等 地 均 开 设 了 香 港 商 业 城、商 品 街、购 物 中 心 等，座 落 在 广 州 商 业 旺 地 北 京 路 的 首 家「香 港 零 关 税 商 品 城」生 意 红 火，在 2004 年 春 节，平 均 每 天 的 客 流 量 超 过 10 万 人 次，最 高 峰 时 达 到 15 万 人 次，目 前 香 港 城 日 均 人 流 量 达 到 5 万 多 人 次。

香 港 服 务 业 投 资 珠 三 角 甚 为 热 烈

物 流 业 和 专 业 服 务 业 成 为 投 资 热 点。香 港 工 贸 署 截 至 8 月 底 共 接 获 528 份 香 港 服 务 提 供 者 证 明 书 申 请，批 出 超 过 450 份，涉 及 行 业 包 括 运 输、物 流、银 行、广 告、法 律 服 务、工 程 服 务、建 筑 设 计 服 务、城 市 规 划 和 园 林 设 计 服 务、医 疗 及 牙 医 服 务、房 地 产 服 务、管 理 谘 询 及 会 展 服 务、增 值 电 信 服 务 等 15 个 行 业。

物 流 业 方 面，在 广 州、深 圳、珠 海、东 莞、佛 山 等 城 市 的 CEPA 投 资 项 目 中，物 流 项 目 占 有 相 当 比 重。港 资 新 柏 泓 （ 广 州 ） 国 际 货 运 代 理 有 限 公 司 获 准 在 广 州 注 册 登 记，成 为 CEPA 框 架 下 18 个 服 务 业 中 第 一 个 获 得 国 家 商 务 部 批 准 的 项 目。

金 融 服 务 业 方 面，CEPA 大 幅 度 降 低 了 对 香 港 企 业 的 市 场 准 入 门 槛，最 突 出 的 是 银 行 业 的 准 入 标 准。目 前 已 有 香 港 永 隆 银 行 和 大 新 银 行 两 家 港 资 银 行 在 深 圳 开 设 分 行。据 香 港 金 融 管 理 局 预 计，在 CEPA 的 优 惠 条 件 下，未 来 3 年 港 资 银 行 将 会 在 内 地 再 增 设 20 多 家 新 分 行。

零 售 业 方 面，首 家 港 资 零 售 企 业 万 宁 11 月 在 广 州 开 店，并 将 在 2004 年 年 底 在 深 圳 开 2 家 店。港 澳 人 士 还 掀 起 了 到 广 东 当 个 体 户 的 热 潮。来 自 广 东 省 工 商 局 的 数 据 显 示，截 止 2004 年 9 月 底，广 东 省 工 商 局 核 准 登 记 注 册 香 港 个 体 工 商 户 988 户，主 要 集 中 在 珠 三 角 地 区，近 8 成 的 香 港 个 体 工 商 户 落 户 在 广 州、深 圳、东 莞、珠 海、中 山、佛 山 等 市。

珠 三 角 居 民 个 人「自 由 行」赴 港 澳 游 为 香 港 旅 游 业 发 展 带 来 的 机 遇 更 是 有 目 共 睹。自 2003 年 7 月 28 日 广 东 佛 山、东 莞、中 山、江 门 四 市 率 先 启 动 个 人 赴 港 澳 旅 游，2004 年 前 10 个 月，广 东 全 省 赴 港 个 人 游 超 过 400 万 人 次。据 统 计，个 人 游 平 均 每 人 在 港 消 费 超 6,100 港 元，为 香 港 带 来 的 经 济 收 入，以 及 对 香 港 零 售 业、饮 食 业、酒 店 业、旅 行 社 等 行 业 的 带 动 作 用 都 是 十 分 明 显 的。

货 物 贸 易 提 前 全 面 开 放 带 来 重 大 机 遇

内 地 与 香 港 于 8 月 份 签 署 的 《 〈 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 〉 扩 大 开 放 磋 商 纪 要 》 表 示，自 2005 年 1 月 起，实 施 货 物 贸 易 提 供 的 第 二 阶 段 零 关 税 承 诺 共 计 713 个 产 品，涉 及 水 产 品、食 品 及 饮 品、化 工 产 品、药 品、塑 胶 及 橡 胶 产 品、皮 革 及 毛 皮 产 品、纺 织 品、金 属 产 品、机 械、电 子 及 电 子 产 品 及 其 他，其 中 更 包 括 香 港 拟 生 产 的 184 项 产 品。至 此，加 上 第 一 阶 段 的 374 种，零 关 税 港 货 将 达 到 1,087 种。此 次 承 诺 实 行 零 关 税 的 原 产 香 港 的 货 物 几 乎 涵 盖 了 香 港 全 部 已 生 产 和 部 分 拟 生 产 的 产 品，并 提 前 一 年 实 现 了 到 2006 年 1 月 1 日 对 全 部 原 产 地 香 港 货 物 实 施 零 关 税 的 承 诺。

对 现 有 制 造 业 者 而 言，第 二 批 的 713 种 进 口 货 物 中 新 增 加 了 食 品、橡 胶、毛 皮、建 筑 矿 山 及 钻 探 机 械、家 具、医 疗 设 备 和 玩 具 7 大 类 产 品。其 中 食 品、塑 胶、毛 皮、建 筑 矿 山 及 钻 探 机 械 5 大 类 一 直 受 制 于 高 关 税 的 产 品 将 可 藉 此 零 关 税 待 遇 获 益，部 分 做 内 销 的 香 港 品 牌，可 能 扩 大 生 产。例 如，新 协 议 中 所 涵 盖 的 香 港 产 品，食 物 和 饮 料 类 产 品 占 了 120 项，包 括 内 地 市 民 喜 欢 的 港 制 应 节 食 品，如 月 饼 等。香 港 已 有 生 产 月 饼 的 著 名 商 家 表 示，在 新 协 议 下，输 往 内 地 的 月 饼 可 节 省 40% 的 关 税，预 期 可 令 公 司 月 饼 销 量 增 加 20% 至 30%，该 公 司 已 决 定 增 加 投 资 用 于 扩 大 生 产 和 确 保 品 质。

其 次，第 二 批 713 种 原 产 港 货 中，包 括 香 港 尚 未 生 产 的 184 项 产 品。中 央 同 意 给 予 香 港 暂 无 生 产 的 产 品 享 有 零 关 税 优 惠，为 香 港 制 造 商 创 造 了 潜 在 的 发 展 空 间，国 际 品 牌 也 可 能 将 加 工 工 序 搬 到 香 港，以 享 受 零 关 税 优 惠，长 远 可 增 加 就 业 机 会，推 动 香 港 的 经 济 发 展。

服 务 业 扩 大 开 放
港 商 赴 珠 三 角 创 业 机 会 大 为 增 加

根 据 《 安 排 》 扩 大 开 放 的 磋 商 纪 要，内 地 将 在 原 有 承 诺 的 基 础 上，在 法 律、会 计、医 疗、视 听、建 筑、分 销、银 行、证 券、运 输、货 代 和 个 体 工 商 户 11 个 领 域 对 香 港 服 务 和 服 务 提 供 者 进 一 步 取 消 股 权 限 制，降 低 注 册 资 本、资 质 条 件 等 门 槛，放 宽 地 域、经 营 范 围 和 自 然 人 流 动 的 条 件。其 中，法 律 服 务 方 面，香 港 律 师 因 个 案 向 内 地 律 师 事 务 所 提 供 业 务 协 助，可 不 必 申 请 香 港 法 律 顾 问 证；会 计、审 计 和 簿 记 服 务 方 面，可 从 事 代 理 记 账 服 务；医 疗 及 牙 医 服 务 方 面，在 港 执 业 五 年 并 取 得 内 地 资 格 后 可 在 内 地 开 诊 所；视 听 服 务 方 面，允 许 港 商 经 营 电 影 放 映 业 务；建 筑 及 相 关 工 程 服 务 方 面，申 请 建 筑 业 资 质 证 书 时 可 申 报 内 地 以 外 承 包 业 务；分 销 服 务 方 面，允 许 港 商 独 资 设 立 零 售 商 业 企 业；银 行 服 务 方 面，准 许 从 事 保 险 代 理 业 务；证 券 及 期 货 服 务 方 面，准 设 合 资 期 货 公 司，港 商 最 多 可 占 49% 股 权；运 输 服 务 方 面，允 许 港 商 独 立 经 营 公 共 客 运 服 务；货 运 代 理 服 务 方 面，允 许 港 商 在 内 地 设 立 分 公 司。

同 时，新 增 专 利 代 理、商 标 代 理、机 场 服 务、文 化 娱 乐、信 息 技 术、职 业 介 绍、人 才 中 介 机 构 和 专 业 资 格 考 试 等 8 个 领 域 对 香 港 服 务 和 服 务 提 供 者 扩 大 开 放 的 内 容。包 括：机 场 管 理 方 面，允 许 以 跨 境、合 营 或 独 资 方 式，提 供 中 小 机 场 委 托 管 理 服 务；专 利 代 理 方 面，允 许 参 加 内 地 全 国 代 理 人 资 格 考 试 等 ；职 业 介 绍 所 方 面，允 许 设 立 独 资 职 业 介 绍 所；信 息 技 术 方 面，允 许 参 加 计 算 机 信 息 系 统 集 成 资 质 认 证 等；商 标 代 理 方 面，取 得 法 定 经 营 主 体 资 格 后，在 内 地 从 事 相 关 业 务；文 化 娱 乐 方 面，允 许 独 资 经 营 演 出 场 所 等；人 才 中 介 机 构 方 面，可 与 内 地 设 立 合 资 人 才 中 介 机 构；专 业 技 术 人员 资 格 考 试 方 面，可 参 加 建 筑 师 等 内 地 人 员 专 业 资 格 考 试。

现 在 CEPA 服 务 贸 易 对 香 港 开 放 的 领 域 已 达 26 个，已 基 本 涵 盖 了 香 港 主 要 服 务 业 的 领 域，为 香 港 服 务 业 进 入 内 地 提 供 了 更 多 的 机 遇 和 空 间。尤 其 是 服 务 业 进 入 内 地 门 槛 继 续 降 低，照 顾 到 了 香 港 服 务 业 为 中 小 企 业 的 实 际。例 如，新 协 议 允 许 香 港 银 行 内 地 分 行 经 批 准 从 事 代 理 保 险 业 务，此 举 将 有 助 香 港 当 地 银 行 扩 大 商 机。香 港 银 行 业 以 监 管 严 格、盈 利 稳 健 着 称，但 由 于 市 场 业 务 接 近 饱 和，允 许 开 拓 大 陆 市 场 将 使 它 们 的 发 展 前 景 更 加 具 备 吸 引 力。再 例 如，香 港 机 管 局 与 机 场 服 务 机 构 都 具 备 国 际 级 的 水 平，服 务 领 域 开 放 中 增 设 机 场 服 务 项 目，有 利 于 香 港 航 空 服 务 业 拓 展 内 地 增 长 迅 速 的 航 空 市 场，为 香 港 业 界 提 供 无 限 商 机。广 东 与 香 港 有 地 缘 上 的 便 利，广 东 制 造 业 的 大 部 分 是 香 港 投 资 企 业，因 此 广 东 将 成 为 更 多 香 港 服 务 企 业 投 资 合 作 的 首 选 地 区。

服 务 业 仍 将 是 香 港 与 珠 三 角 合 作 重 点

香 港 是 亚 洲 金 融 中 心、交 通 枢 纽，服 务 业 占 本 地 GDP 的 比 重 接 近 90%，服 务 业 是 香 港 强 项。当 前 在 珠 三 角 投 资 的 港 资 制 造 企 业 达 6 万 多 家，投 资 已 经 相 当 成 熟。珠 三 角 的 制 造 业 发 达，但 服 务 业 仍 显 滞 后，珠 三 角 地 区 现 代 物 流、金 融、会 展、法 律、管 理 谘 询 等 服 务 业 的 改 造 和 发 展 为 双 方 合 作 提 供 的 良 好 的 机 遇。珠 三 角 经 过 多 年 的 快 速 发 展，企 业 到 个 人 对 金 融、保 险、物 流 等 第 三 产 业 以 及 法 律、会 计、广 告 等 中 介 服 务 业 提 出 更 大 的 需 求，希 望 享 受 国 际 水 平 的 服 务。香 港 服 务 业 从 银 行 到 物 流，从 律 师 到 会 计，从 广 告 到 展 览 等 行 业 均 领 先，服 务 业 将 成 为 香 港 与 珠 三 角 地 区 合 作 的 火 车 头。

将 有 更 多 广 东 民 营 企 业 到 香 港 投 资

商 务 部 在 签 署 《 CEPA 扩 大 开 放 磋 商 纪 要 》 时 宣 布，将 出 台 支 持 内 地 有 能 力 的 各 种 所 有 制 企 业 包 括 民 营 企 业 赴 港 澳 投 资 经 商 的 规 定，采 取 简 化 审 批 程 序、扩 大 地 方 审 批 权 限、缩 短 审 批 时 间 等 多 种 措 施，以 便 利 和 支 持 各 类 所 有 制 企 业 赴 港 澳 投 资 经 商。香 港 政 府 已 开 始 着 手 扩 大「自 由 行」范 围，把 企 业 也 纳 入 到「自 由 行」。随 着 珠 三 角 民 营 企 业 全 面 地 了 解 港 澳 地 区 的 投 资 环 境、投 资 程 序，民 营 企 业 除 了 以 自 有 资 金 到 香 港 投 资 经 商 外，到 香 港 主 板 及 创 业 板 上 市 融 资 将 成 为 珠 三 角 民 营 企 业 融 资 的 重 要 途 径。

投 资 贸 易 便 利 化 进 程 将 进 一 步 加 快

为 推 动 贸 易 投 资 便 利 化，两 地 海 关 加 强 合 作 共 同 提 高 通 关 效 率。CEPA 签 订 后，广 东 海 关 与 香 港 海 关 启 用 了 统 一 的 陆 路 货 运 载 货 清 单，避 免 了 企 业 在 两 地 重 复 申 报，进 一 步 方 便 了 两 地 间 贸 易。深 圳 海 关 对 已 经 香 港 海 关 查 验 并 施 加 绿 色 关 锁 的 部 分 货 物 （ 烟 酒 ），在 深 圳 口 岸 不 再 进 行 查 验。7 月 1 日 起 香 港 海 关 对 已 经 内 地 海 关 查 验 并 施 加 绿 色 关 锁 的 部 分 货 物 也 将 免 于 重 复 查 验。陆 路 通 关 作 业 实 现 了 转 关 监 管 一 次 申 报、一 次 查 验、一 次 放 行 的 监 管 模 式 以 及 口 岸 车 辆 的 自 动 核 放，使 进 境 地 口 岸 转 关 由 原 先 平 均 20 分 钟 完 成 信 道 放 行 减 少 至 平 均 5 秒 钟 内 由 信 道 完 成 自 动 核 放，指 运 地 车 场 验 放 由 原 平 均 30 分 钟 减 少 至 平 均 8 分 钟。

两 地 政 府 还 共 同 推 动 跨 境 基 础 设 施 项 目 的 建 设，改 善「大 珠 三 角」地 区 的 投 资 营 商 环 境。港 珠 澳 大 桥、广 深 港 高 速 铁 路 进 展 顺 利。特 区 政 府 2004 年 10 月 中 下 旬 与 广 东 省 政 府 联 手，到 欧 洲 国 家 推 介 CEPA 以 及「大 珠 三 角」概 念。早 期 曾 与 内 地 联 手 到 日 本、韩 国 开 展 了 CEPA 推 介 会，引 起 了 不 少 国 外 厂 商 的 关 注。特 区 政 府 还 计 划 与 内 地 展 开 系 列 科 研 项 目 合 作 计 划，目 前 已 经 和 广 州 市 科 技 局 签 订 合 作 框 架 协 议，拟 将 部 分 内 地 科 研 项 目 带 到 香 港 进 行「孵 化」。

在 CEPA 扩 大 开 放 磋 商 纪 要 签 署 前，粤 港 合 作 联 席 会 议 第 七 次 会 议 于 8 月 4 日 在 广 州 隆 重 举 行。两 地 将 加 强 城 市 规 划 交 流 与 合 作，双 方 将 打 通 区 内 的 运 输 网 络。在 陆 路 运 输 方 面，粤 港 双 方 将 继 续 积 极 推 进 港 珠 澳 大 桥 及 广 深 港 高 速 铁 路 的 研 究 工 作。在 航 空 运 输 方 面，香 港 会 致 力 加 强 与 泛 珠 三 角 区 域 的 空 运 网 络，积 极 争 取 开 放 更 多 珠 三 角 机 场 予 内 地 及 香 港 航 空 公 司 使 用、开 办 来 往 香 港 与 珠 三 角 的 直 升 机 服 务 及 简 化 海、空 联 运 手 续 以 便 利 旅 客。同 时 还 将 加 强 口 岸 合 作。联 席 会 议 原 则 上 同 意 深 港 西 部 通 道 新 口 岸 建 成 后 命 名 为「深 圳 湾 口 岸」，并 以 提 供 24 小 时 清 关 服 务 作 规 划 基 础。新 口 岸 将 会 以「一 地 两 检」形 式 通 关，预 计 新 口 岸 可 处 理 繁 忙 时 间 入 境 或 出 境 方 向 每 小 时 约 150 辆 过 境 巴 士、1,640 辆 私 家 车 和 2,600 辆 货 车 的 过 境 交 通 量。双 方 亦 同 意 尽 快 开 通 番 禺 莲 花 山 港 客 运 口 岸 至 香 港 机 场 的 水 上 过 境 客 运 航 线。这 是 继 深 圳 福 永、东 莞 和 蛇 口 三 条 航 线 后 开 通 的 第 四 条 航 线。一 系 列 合 作 措 施 的 落 实，将 共 同 为 两 地 企 业 营 造 良 好 的 合 作 环 境，提 供 更 好 的 发 展 平 台。

CEPA 实 施 过 程 有 待 改 进 的 问 题

CEPA 框 架 下 放 开 18 个 服 务 业 的 相 关 配 套 措 施 及 实 施 细 则 仍 未 全 部 公 布。除 对 外 贸 易、建 筑 及 建 筑 工 程 设 计、道 路 运 输、城 市 规 划、国 际 货 运 代 理、电 影 院、商 业、音 像 制 品 分 销 和 广 告 等 9 项 已 制 订 和 颁 布 相 关 配 套 政 策 外，其 余 各 项 至 今 还 未 见 公 布，这 对 实 际 操 作 造 成 许 多 不 便。

此 外，审 批 程 序 有 待 简 化，行 政 效 率 有 待 提 高。CEPA 项 下 服 务 业 审 批 权 大 多 集 中 在 中 央 及 省 级 相 关 部 门，环 节 多、程 序 复 杂、时 间 长、手 续 费 不 菲，都 影 响 了 港 资 企 业 在 广 东 的 办 事 效 率。