2001 年 6 月 1 日 新 工 业 化 ── 香 港 经 济 转 型 的 出 路	资料提供:

自 亚 洲 金 融 风 暴 以 来 ， 香 港 在 推 动 新 一 轮 经 济 转 型 方 面 可 谓 不 遗 余 力 。 然 而 ， 转 眼 三 年 多 过 去 了 ， 香 港 除 了 在 传 统 行 业 运 用 资 讯 科 技 方 面 取 得 一 些 进 展 外 ， 其 他 领 域 均 未 见 新 突 破 ， 反 而 因 全 球 互 联 网 泡 沫 急 胀 骤 灭 使 经 济 转 型 受 挫 ， 使 人 们 对 经 济 转 型 的 信 心 有 所 削 弱 。 我 们 认 为 ， 香 港 经 济 要 实 现 新 的 转 型 ， 除 了 发 展 高 增 值 服 务 业 及 加 强 与 内 地 经 济 整 合 外 ， 还 需 大 力 推 动 新 工 业 化 ， 走 高 增 值 工 业 发 展 之 路 。

一 . 推 动 新 工 业 化 的 主 要 依 据

( 一 ) 从 前 两 次 转 型 内 容 看 ， 香 港 经 济 始 终 以 工 业 生 产 为 依 托

半 个 世 纪 以 来 ， 香 港 经 历 了 两 次 颇 为 明 显 的 经 济 转 型 ， 第 一 次 是 五 十 年 代 起 从 转 口 贸 易 转 向 加 工 贸 易 ， 第 二 次 是 从 八 十 年 代 开 始 香 港 把 大 量 生 产 工 序 迁 往 内 地 ， 服 务 业 则 迅 速 扩 张 。 然 而 ， 第 二 次 经 济 转 型 只 是 从 本 地 角 度 ( 即 GDP) 来 看 的 。 若 从 居 民 角 度 ( 即 GNP) 看 ， 生 产 工 序 北 移 并 没 有 改 变 香 港 在 第 一 次 转 型 中 形 成 的 加 工 贸 易 模 式 ， 而 是 把 加 工 贸 易 基 地 延 伸 到 珠 三 角 。 虽 然 香 港 本 土 的 制 造 业 比 重 大 幅 下 降 ， 但 若 计 入 香 港 外 发 内 地 加 工 创 造 的 增 加 值 ， 则 1999 年 香 港 扩 大 了 范 围 的 制 造 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 约 为 21.3% ， 与 20 年 前 相 差 无 几 。 与 此 同 时 ， 香 港 服 务 业 呈 现 很 强 的 生 产 性 特 征 ， 生 产 相 关 服 务 增 加 值 约 占 香 港 服 务 增 加 值 的 55% 。 两 者 相 加 ， 目 前 香 港 的 工 业 及 其 相 关 服 务 业 在 总 体 经 济 中 的 比 重 高 达 65% 左 右 ， 还 高 于 80 年 代 初 期 约 占 60% 的 水 平 。 可 见 ， 20 年 来 香 港 制 造 业 北 移 不 但 没 有 削 弱 工 业 生 产 活 动 ， 反 而 是 利 用 内 地 的 优 势 进 一 步 强 化 了 工 业 在 香 港 经 济 中 的 基 础 地 位 。 香 港 的 房 地 产 和 消 费 性 行 业 都 是 在 这 一 基 础 上 发 展 起 来 的 ； 离 开 了 工 业 基 础 ， 就 不 会 有 房 地 产 业 和 消 费 性 行 业 的 发 展 和 繁 荣 。

( 二 ) 从 国 际 经 验 看 ， 一 个 独 立 的 经 济 体 系 离 不 开 基 本 工 业

当 前 世 界 上 经 济 较 为 发 达 的 国 家 和 地 区 ， 虽 然 服 务 业 在 GDP 中 所 占 的 比 重 甚 大 ， 但 始 终 离 不 开 工 业 基 础 。 新 加 坡 的 制 造 业 占 经 济 比 重 长 期 维 持 在 25% 左 右 ， 其 服 务 业 也 主 要 是 为 本 土 及 为 转 移 到 临 近 地 区 的 工 业 服 务 。 纽 约 虽 然 是 一 个 金 融 服 务 中 心 ， 但 其 服 务 对 象 是 整 个 美 国 经 济 ， 特 别 是 美 国 在 世 界 上 首 屈 一 指 的 庞 大 工 业 体 系 。 香 港 虽 然 与 中 国 内 地 的 经 济 联 系 十 分 密 切 ， 但 始 终 是 一 个 相 对 独 立 的 经 济 体 系 ， 在 内 地 投 资 被 作 为 外 资 看 待 ， 与 内 地 的 贸 易 被 视 为 外 贸 进 出 口 。 这 一 特 殊 身 份 保 持 了 香 港 长 期 形 成 的 自 由 经 济 特 色 ， 但 同 时 也 限 制 香 港 像 纽 约 之 于 美 国 那 样 成 为 整 个 中 国 的 商 贸 金 融 服 务 中 心 。 迄 今 为 止 ， 香 港 的 服 务 业 仍 主 要 是 为 其 在 珠 三 角 的 加 工 贸 易 制 造 业 服 务 ， 中 国 加 入 WTO 之 后 香 港 服 务 行 业 无 疑 可 以 进 入 内 地 ， 但 也 只 是 外 商 投 资 的 一 种 形 式 ， 并 非 一 种 基 于 分 工 的 内 部 服 务 ， 而 且 香 港 拓 展 内 地 服 务 市 场 会 受 到 内 地 入 世 条 件 的 制 约 ， 与 内 地 的 金 融 往 来 会 受 到 人 民 币 自 由 兑 换 和 外 债 规 模 的 限 制 。 这 些 限 制 将 持 续 一 段 相 当 长 的 时 间 。 未 来 当 这 些 限 制 取 消 后 ， 上 海 作 为 中 国 商 贸 金 融 服 务 中 心 的 地 位 已 经 确 立 ， 华 南 地 区 内 部 的 服 务 体 系 也 已 成 形 ， 届 时 香 港 恐 难 与 上 海 在 内 地 市 场 一 争 长 短 ， 也 会 与 华 南 地 区 的 服 务 体 系 重 叠 而 展 开 正 面 竞 争 。 可 见 ， 香 港 若 放 弃 工 业 ， 将 面 对 失 去 服 务 对 象 的 危 险 。

( 三 ) 在 " 盆 地 效 应 " 下 ， 香 港 可 能 出 现 " 产 业 空 洞 化 "

二 十 年 来 内 地 经 济 的 崛 起 使 香 港 获 得 了 很 多 益 处 ， 但 与 此 同 时 ， 内 地 经 济 能 量 释 放 产 生 的 " 盆 地 效 应 " ， 也 使 香 港 的 生 产 、 服 务 和 消 费 都 向 低 成 本 和 低 价 格 的 内 地 转 移 ， 并 出 现 " 三 大 替 代 " 现 象 ： 一 是 " 生 产 替 代 " ， 即 内 地 生 产 的 发 展 替 代 了 进 口 ， 使 香 港 的 出 口 转 口 和 零 售 市 场 都 受 到 影 响 ， 最 典 型 的 例 子 是 过 去 内 地 居 民 从 香 港 大 量 购 进 家 用 电 器 ， 目 前 已 大 幅 减 少 。 二 是 " 消 费 替 代 " ， 即 内 地 消 费 市 场 正 在 吸 收 香 港 的 购 买 力 。 去 年 香 港 市 场 零 售 总 额 仍 比 1997 年 少 约 500 亿 元 ， 而 港 人 北 上 消 费 额 却 高 达 294 亿 元 ， 因 内 地 消 费 价 格 大 大 低 于 香 港 ， 北 上 消 费 足 以 抵 消 本 港 减 少 的 消 费 。 香 港 零 售 市 场 的 低 迷 和 " 购 物 天 堂 " 的 褪 色 与 其 说 是 由 于 高 成 本 的 缘 故 ， 不 如 说 是 与 " 盆 地 效 应 " 有 关 ， 因 为 " 盆 地 效 应 " 割 断 了 香 港 长 期 维 持 的 高 价 格 、 高 收 入 和 高 消 费 循 环 的 链 条 ， 加 速 了 经 济 调 整 和 消 费 不 景 。 三 是 " 服 务 替 代 " ， 即 内 地 服 务 业 的 崛 起 正 在 逐 步 替 代 香 港 的 传 统 服 务 业 ， 如 内 地 航 运 业 正 在 分 流 香 港 的 航 运 业 务 ， 港 商 寻 求 内 地 融 资 分 流 了 香 港 银 行 业 的 信 贷 业 务 ， 香 港 上 市 公 司 计 划 利 用 内 地 A 股 市 场 集 资 ， 服 务 行 业 正 把 部 份 工 序 北 移 ， 等 等 。 值 得 注 意 的 是 ， 过 去 生 产 工 序 的 北 移 主 要 是 扩 大 香 港 经 济 范 围 ， 并 没 有 脱 离 香 港 经 济 的 运 作 轨 道 ， 但 服 务 业 的 大 量 转 移 和 替 代 却 可 能 令 香 港 真 正 出 现 " 产 业 空 洞 化 " 的 问 题 。

( 四 ) 高 增 值 服 务 业 不 能 完 全 解 决 香 港 目 前 面 对 的 问 题

香 港 前 两 次 经 济 转 型 都 是 在 特 殊 和 有 利 的 历 史 条 件 和 市 场 环 境 下 进 行 的 ， 但 新 一 轮 经 济 转 型 的 条 件 已 完 全 不 同 。 目 前 香 港 发 展 高 增 值 服 务 业 ， 将 面 对 服 务 市 场 和 竞 争 压 力 等 问 题 。 香 港 的 资 讯 科 技 产 业 不 但 大 大 落 后 于 美 国 ， 也 落 后 于 新 加 坡 和 台 湾 。 在 互 联 网 、 电 子 商 贸 、 物 流 中 心 等 领 域 也 几 乎 是 与 中 国 内 地 同 时 起 步 ， 香 港 或 具 有 一 定 优 势 ， 但 互 联 网 的 市 场 空 间 受 限 ， 电 子 商 贸 和 物 流 中 心 刚 开 始 发 展 就 将 直 接 面 对 竞 争 压 力 。 金 融 服 务 业 是 香 港 的 强 项 ， 但 要 全 面 为 内 地 提 供 服 务 ， 仍 受 到 资 金 流 动 等 方 面 的 限 制 。 当 然 ， 香 港 发 展 高 增 值 服 务 业 仍 具 优 势 和 潜 力 ， 但 其 发 展 过 程 不 会 一 马 平 川 ， 且 完 全 依 靠 高 增 值 服 务 业 ， 并 不 能 完 全 解 决 当 前 香 港 存 在 的 许 多 突 出 问 题 ， 特 别 是 失 业 、 贫 困 和 福 利 负 担 不 断 加 重 等 问 题 。 不 以 新 工 业 化 创 造 就 业 机 会 ， 只 能 不 断 增 加 综 援 ， 陷 入 越 来 越 深 的 福 利 主 义 泥 潭 而 不 能 自 拔 ； 推 动 新 工 业 化 ， 则 提 供 了 自 力 更 生 脱 贫 的 条 件 ， 有 助 于 形 成 努 力 上 进 的 社 会 风 气 。

总 而 言 之 ， 当 前 香 港 经 济 要 实 现 成 功 转 型 需 要 大 力 推 动 新 工 业 化 ， 走 发 展 高 增 值 工 业 之 路 。 推 动 新 工 业 化 并 不 是 要 求 香 港 建 立 一 个 完 整 且 封 闭 的 经 济 体 系 ， 而 是 要 使 新 工 业 成 为 香 港 经 济 的 另 一 支 柱 ， 落 实 香 港 经 济 发 展 的 基 础 ； 新 工 业 化 并 不 是 要 排 斥 香 港 与 内 地 在 经 济 上 的 进 一 步 整 合 ， 而 是 要 创 造 香 港 经 济 新 优 势 ， 并 以 此 拓 宽 两 地 经 济 合 作 的 领 域 ， 提 升 两 地 经 济 合 作 的 层 次 和 水 平 。 新 工 业 化 既 是 香 港 经 济 转 型 的 重 要 出 路 ， 也 是 推 进 香 港 与 内 地 经 济 整 合 的 新 动 力 。

二 . 新 工 业 化 的 条 件 和 方 向

值 得 注 意 的 是 ， 目 前 香 港 社 会 出 现 了 一 种 " 工 业 无 所 作 为 " 论 ， 认 为 香 港 没 有 工 业 发 展 的 空 间 。 事 实 上 ， 香 港 仍 具 备 新 工 业 化 的 条 件 。 除 了 有 50 年 的 工 业 基 础 和 经 验 外 ， 还 包 括 如 下 几 个 方 面 ： 一 是 经 济 基 础 较 好 。 香 港 的 政 府 和 财 团 财 力 雄 厚 ， 且 拥 有 一 流 的 银 行 服 务 和 发 达 及 规 范 的 证 券 市 场 ， 企 业 筹 集 发 展 资 金 容 易 。 二 是 具 有 一 定 科 技 基 础 与 经 验 。 香 港 是 国 际 上 其 中 一 个 较 能 掌 握 先 进 资 讯 科 技 的 地 方 ； 高 等 院 校 近 几 年 在 科 研 方 面 也 有 显 著 的 成 绩 ， 研 究 经 费 、 师 资 及 科 研 力 量 比 起 日 本 、 新 加 坡 和 台 湾 等 地 毫 不 逊 色 。 三 是 已 有 的 成 功 经 验 和 大 企 业 潜 力 。 香 港 也 有 一 些 颇 为 成 功 的 高 科 技 和 高 增 值 工 业 的 典 型 例 子 ， 如 孕 育 出 世 界 上 主 要 的 液 晶 体 管 和 微 型 马 达 制 造 商 ； 近 几 年 本 地 钟 表 的 制 作 水 平 也 进 入 了 国 际 先 进 行 列 ； 香 港 还 是 亚 洲 的 卫 星 电 视 中 心 及 仅 次 于 美 国 好 莱 坞 (Hollywood) 的 全 球 第 二 大 影 视 制 作 工 场 。 香 港 还 有 一 批 国 际 级 的 大 企 业 ， 完 全 具 备 发 展 新 工 业 的 能 力 。 四 是 人 才 资 源 具 发 掘 潜 力 。 近 些 年 ， 香 港 从 欧 美 吸 收 了 大 批 高 级 科 研 人 才 和 管 理 人 才 ， 他 们 掌 握 了 一 定 的 高 新 技 术 ， 与 欧 美 的 高 科 技 企 业 有 良 好 关 系 ， 可 以 发 挥 重 要 的 桥 梁 作 用 ； 而 内 地 拥 有 广 阔 市 场 、 一 大 批 高 水 准 的 科 研 人 才 和 科 技 成 果 ， 更 是 香 港 新 工 业 化 的 宝 贵 资 源 。 根 据 这 些 条 件 ， 我 们 认 为 香 港 新 工 业 化 的 主 要 方 向 是 ：

( 一 ) 对 现 有 工 业 实 行 升 级 换 代 ， 提 高 增 值 能 力

香 港 在 本 地 和 珠 三 角 一 带 的 轻 工 业 是 香 港 的 传 统 优 势 ， 中 国 加 入 WTO 后 最 具 比 较 优 势 和 发 展 前 景 的 也 是 这 一 行 业 。 香 港 要 利 用 中 国 加 入 WTO 提 供 的 机 会 ， 通 过 运 用 新 技 术 和 自 创 品 牌 ， 提 升 现 有 工 业 产 品 素 质 ， 使 香 港 成 为 亚 太 区 乃 至 全 球 的 中 高 档 轻 工 产 品 制 造 中 心 ， 特 别 是 中 高 档 时 装 、 钟 表 、 玩 具 等 产 品 设 计 和 制 造 中 心 。 传 统 工 业 升 级 要 瞄 准 世 界 中 高 档 产 品 市 场 ， 利 用 科 技 、 创 意 和 相 对 低 廉 的 成 本 优 势 ， 与 世 界 高 档 产 品 ( 如 瑞 士 的 钟 表 、 意 大 利 的 服 装 和 日 本 及 美 国 的 玩 具 等 ) 展 开 竞 争 。 华 南 地 区 仍 将 是 香 港 最 重 要 的 制 造 基 地 ， 但 也 要 加 快 升 级 步 伐 ， 提 高 竞 争 力 。 换 句 话 说 ， 对 现 有 工 业 实 行 升 级 换 代 ， 并 不 是 要 在 香 港 大 量 扩 展 生 产 基 地 ， 而 是 要 在 香 港 和 内 地 实 行 明 确 的 分 工 和 合 作 ， 本 地 的 重 点 是 研 究 、 开 发 和 设 计 高 增 值 工 业 产 品 ， 建 立 香 港 名 牌 及 进 行 核 心 的 生 产 工 序 ， 其 余 的 大 部 份 配 套 生 产 工 序 都 可 以 留 给 在 内 地 的 本 港 企 业 。 这 种 分 工 模 式 是 香 港 新 工 业 化 的 一 个 重 要 特 点 。

( 二 ) 根 据 香 港 的 优 势 ， 发 展 适 合 香 港 的 新 科 技 工 业

资 讯 科 技 和 生 物 科 技 是 当 前 世 界 新 科 技 的 两 大 支 柱 ， 香 港 发 展 新 工 业 不 能 与 世 界 科 技 大 潮 流 背 道 而 驰 ， 而 应 当 积 极 追 赶 ， 选 择 适 合 自 己 发 展 的 内 容 和 项 目 。 运 用 软 件 工 业 投 入 相 对 较 少 ， 市 场 需 求 大 ， 增 值 率 高 ， 应 是 香 港 未 来 需 要 积 极 发 展 的 项 目 ； 香 港 拥 有 高 水 准 的 医 学 院 和 临 床 实 验 经 验 ， 在 生 化 科 技 的 某 些 方 面 ( 如 基 因 检 查 ) 有 一 定 优 势 ； 现 代 中 医 药 应 是 未 来 香 港 新 科 技 工 业 的 一 个 亮 点 。 除 了 上 述 几 个 重 点 领 域 外 ， 未 来 随 着 科 研 条 件 的 改 善 ， 香 港 发 展 新 科 技 工 业 还 可 以 指 向 更 广 泛 的 领 域 ， 如 科 学 仪 器 、 办 公 设 备 、 新 型 材 料 等 等 。

( 三 ) 利 用 香 港 的 创 新 能 力 ， 发 展 创 意 工 业

新 工 业 化 不 限 于 对 传 统 工 业 的 升 级 换 代 和 发 展 科 技 型 工 业 ， 还 包 括 创 意 工 业 ， 如 游 戏 创 作 、 影 片 制 作 、 大 众 媒 体 、 广 告 制 作 等 等 。 日 本 是 游 戏 机 及 软 件 生 产 大 国 ， 其 龙 头 企 业 每 年 的 营 业 额 高 达 数 百 亿 美 元 ； 美 国 的 娱 乐 业 十 分 发 达 ， 纽 约 既 是 金 融 中 心 ， 也 是 影 片 制 作 和 表 演 中 心 ， 迪 士 尼 更 是 全 球 最 大 的 娱 乐 公 司 。 长 期 以 来 ， 香 港 极 力 追 踪 新 潮 流 ， 生 产 出 许 许 多 多 的 意 念 产 品 ， 其 中 不 乏 极 具 创 意 之 作 。 过 去 香 港 电 影 电 视 片 在 外 地 大 受 欢 迎 ， 最 近 香 港 电 影 获 得 奥 斯 卡 多 项 大 奖 ， 均 说 明 香 港 在 创 意 工 业 方 面 具 有 较 大 优 势 和 市 场 空 间 。 只 要 香 港 在 这 方 面 进 一 步 努 力 ， 就 有 可 能 成 为 亚 太 区 的 创 意 工 业 中 心 。

三 . 推 动 新 工 业 化 的 主 要 措 施

( 一 ) 制 定 新 工 业 化 的 政 策 和 策 略

香 港 回 归 以 来 ， 特 区 政 府 提 出 了 许 多 推 动 创 新 科 技 发 展 的 设 想 和 措 施 ， 其 中 有 不 少 发 展 新 工 业 的 内 容 。 但 到 目 前 为 止 ， 政 府 仍 缺 乏 一 套 完 整 且 进 取 的 新 工 业 政 策 。 香 港 发 展 工 业 的 最 大 困 难 还 在 于 难 以 吸 引 投 资 ， 而 难 以 吸 引 工 业 投 资 的 症 结 又 在 于 没 有 对 工 业 提 供 必 要 的 资 助 和 鼓 励 。 因 此 ， 新 工 业 化 能 否 成 功 很 大 程 度 上 决 定 于 政 府 政 策 上 能 否 突 破 现 有 的 框 框 。 不 可 否 认 ， 香 港 长 期 奉 行 的 积 极 不 干 预 政 策 已 被 证 实 是 成 功 的 ， 但 过 去 的 成 功 却 不 能 确 保 今 后 同 样 能 获 得 成 功 ， 原 因 是 环 境 已 经 发 生 了 急 剧 变 化 。 过 去 香 港 是 本 地 区 最 开 放 、 自 由 的 经 济 体 ， 如 今 邻 近 地 区 亦 开 放 且 积 极 吸 引 投 资 ； 传 统 的 劳 动 密 集 工 业 及 服 务 业 需 要 的 是 少 干 预 的 市 场 环 境 ， 而 高 增 值 及 高 科 技 工 业 风 险 大 ， 对 市 场 环 境 要 求 则 相 应 较 高 。 换 句 话 说 ， 目 前 香 港 只 有 便 利 营 商 的 环 境 已 不 足 够 ， 还 需 要 通 过 政 府 制 定 更 加 积 极 的 政 策 去 创 造 更 多 的 商 业 机 会 。 对 此 ， 政 府 首 先 要 在 凝 聚 社 会 共 识 的 基 础 上 ， 制 定 新 工 业 化 的 政 策 和 策 略 ， 特 别 是 要 超 越 常 规 ， 突 破 传 统 政 策 局 限 ， 大 胆 采 取 扶 持 新 工 业 的 优 惠 政 策 和 措 施 ， 凡 是 企 业 愿 意 投 资 于 适 合 香 港 发 展 的 新 工 业 项 目 ， 政 府 都 应 给 予 大 力 支 持 ， 包 括 给 予 批 地 和 税 收 优 惠 。 其 次 要 制 定 更 加 进 取 的 促 进 科 技 发 展 和 吸 引 人 才 的 政 策 ， 为 新 工 业 化 创 造 良 好 的 条 件 。 第 三 是 加 强 基 础 设 施 建 设 ， 特 别 是 要 改 造 现 有 的 工 业 村 ， 降 低 新 工 业 化 的 成 本 。 第 四 是 选 择 在 风 景 较 佳 的 地 方 设 立 创 意 工 业 区 。 这 些 措 施 不 会 影 响 香 港 的 整 体 营 商 环 境 ， 因 为 政 府 只 是 营 造 一 个 有 利 于 投 资 新 工 业 的 政 策 环 境 ， 吸 引 企 业 投 资 新 工 业 ， 并 没 有 直 接 干 预 企 业 的 经 营 活 动 。

( 二 ) 政 府 应 加 大 对 现 代 科 技 研 究 和 开 发 的 投 入

新 工 业 化 是 以 科 技 和 创 新 为 基 础 的 。 科 技 研 究 和 开 发 在 某 种 程 度 上 具 有 公 共 产 品 的 性 质 ， 需 要 政 府 承 担 积 极 带 动 角 色 。 香 港 科 研 基 础 相 对 薄 弱 ， 是 新 工 业 化 的 重 要 障 碍 。 改 进 的 措 施 包 括 ∶ (1) 成 立 科 技 局 ， 作 为 政 府 主 要 决 策 局 之 一 。 把 创 新 科 技 署 和 资 讯 科 技 署 划 归 科 技 局 管 辖 ， 把 正 在 筹 备 成 立 的 应 用 科 技 研 究 院 和 中 药 研 究 院 也 划 归 科 技 局 统 一 协 调 。 (2) 加 大 对 科 技 发 展 的 投 入 ， 甚 至 适 度 动 用 财 政 储 备 ， 使 香 港 对 研 究 与 开 发 (R&D) 的 投 入 占 GDP 比 重 由 目 前 的 0.4% 逐 步 提 高 到 1.5% 或 以 上 ， 且 政 府 对 科 技 发 展 拨 款 应 作 为 经 常 公 共 开 支 并 按 主 要 政 策 组 别 列 出 ， 专 款 专 用 。 (3) 在 香 港 各 主 要 大 学 建 立 科 技 发 展 研 究 院 ， 开 展 各 种 基 础 和 应 用 研 究 ， 培 训 各 类 高 级 科 技 人 才 。 (4) 开 办 各 类 专 业 技 术 学 院 ， 为 香 港 培 养 各 类 工 业 技 术 人 才 。 (5) 将 香 港 演 艺 学 院 升 格 为 香 港 艺 术 大 学 ， 集 中 力 量 办 成 亚 洲 一 流 的 综 合 性 艺 术 大 学 。

( 三 ) 大 力 扶 持 中 小 企 业 ， 特 别 是 加 工 贸 易 型 企 业

香 港 中 小 企 业 ， 特 别 是 加 工 贸 易 型 企 业 是 香 港 工 业 的 主 体 ， 因 而 也 是 香 港 新 工 业 化 的 重 要 力 量 。 近 几 年 来 ， 政 府 注 意 到 中 小 企 业 的 问 题 并 已 采 取 一 些 扶 助 措 施 ， 对 解 决 中 小 企 业 的 问 题 特 别 是 融 资 问 题 起 了 一 定 作 用 。 但 若 与 台 湾 和 新 加 坡 等 地 相 比 ， 香 港 在 扶 持 中 小 企 业 方 面 仍 嫌 不 足 ， 因 此 ， 香 港 需 要 吸 收 台 湾 和 新 加 坡 等 地 扶 持 发 展 中 小 企 业 的 成 功 经 验 ， 结 合 香 港 实 际 情 况 ， 对 现 行 的 中 小 企 业 政 策 做 全 面 检 讨 ， 制 定 更 加 进 取 及 长 远 的 策 略 ， 包 括 制 定 中 小 企 业 发 展 纲 领 、 设 立 专 责 行 政 机 构 、 设 立 永 久 性 发 展 基 金 、 建 立 融 资 担 保 制 度 以 及 确 立 技 术 支 持 方 式 等 ， 帮 助 中 小 企 业 在 本 港 建 立 高 增 值 的 新 工 业 基 地 。

( 四 ) 在 新 工 业 化 发 展 方 面 与 内 地 加 强 合 作

香 港 发 展 高 增 值 工 业 符 合 内 地 经 济 发 展 和 结 构 调 整 的 方 向 ， 加 上 双 方 在 科 研 、 融 资 和 商 业 等 方 面 的 优 势 互 补 关 系 ， 因 而 有 十 分 稳 固 的 合 作 基 础 。 首 先 是 科 技 方 面 的 合 作 。 科 技 合 作 不 同 于 加 工 贸 易 ， 需 要 两 地 加 强 沟 通 ， 增 加 共 识 ， 特 别 是 要 突 破 " 前 店 后 厂 " 的 合 作 方 式 ， 把 加 工 贸 易 模 式 下 的 垂 直 合 作 变 成 新 工 业 下 的 水 平 合 作 。 其 次 是 两 地 在 推 进 香 港 在 内 地 制 造 业 的 转 型 升 级 方 面 加 强 合 作 ， 促 进 这 些 制 造 业 向 高 增 值 制 造 业 方 向 转 变 。 最 后 是 引 进 科 技 人 才 。 香 港 要 加 大 向 内 地 引 入 科 技 人 才 的 力 度 ， 除 了 资 讯 科 技 人 才 外 ， 凡 是 适 合 香 港 新 工 业 发 展 需 要 的 各 种 科 技 人 才 都 应 该 引 进 。

总 而 言 之 ， 香 港 推 动 新 工 业 化 ， 需 要 社 会 认 同 、 政 府 推 动 、 企 业 响 应 和 港 内 ( 地 ) 合 作 ， 诸 项 条 件 皆 备 方 行 。 新 工 业 化 不 是 要 否 定 发 展 服 务 业 ， 而 是 要 使 新 工 业 成 为 香 港 经 济 的 主 柱 之 一 ； 发 展 新 工 业 不 但 不 会 影 响 香 港 高 增 值 服 务 业 的 发 展 ， 而 且 可 以 更 好 地 推 动 高 增 值 服 务 业 ， 使 香 港 高 增 值 服 务 业 建 立 在 高 增 值 工 业 的 基 础 之 上 。 高 增 值 工 业 和 高 增 值 服 务 业 是 未 来 香 港 经 济 的 两 大 支 柱 ， 只 有 二 者 同 时 并 进 ， 香 港 新 一 轮 经 济 转 型 才 能 真 正 获 得 成 功 。