2006 年 5 月 1 日 香港经济应以知识服务业为主导	资料提供:

世 界 城 市 的 主 导 产 业

“ 世 界 城 市 ” 的 概 念 是 由 美 国 加 州 大 学 洛 杉 矶 分 校 John Friedmann 教 授 于 1986 年 在 “ 世 界 城 市 假 设 ” （ The World City Hypothesis ） 一 文 中 提 出 的，目 前 已 成 为 城 市 发 展 学 的 一 个 主 流 学 派。世 界 城 市 理 论 认 为，金 融 资 本 全 球 性 流 动 改 变 了 世 界 的 城 市 版 图，一 些 新 形 态 的 城 市 正 在 出 现，它 们 蜕 变 成 世 界 经 济 和 地 区 经 济 的 节 点 （ node ）。这 些 城 市 的 外 向 性 特 征 明 显，与 外 部 经 济 的 联 系 甚 至 超 过 与 国 内 城 市 的 联 系。这 样 的 城 市 被 称 为 世 界 城 市 (World City) 或 环 球 城 市 (Global City)。

世 界 城 市 的 出 现，与 跨 国 企 业 产 业 链 在 全 球 布 局 密 切 相 关。由 于 贸 易 自 由 化 趋 势 和 科 技 发 展，使 得 跨 国 企 业 的 资 金、技 术、人 才 和 物 流 可 以 跨 越 空 间 限 制，根 据 市 场 和 要 素 的 分 布 情 况，在 世 界 范 围 内 重 新 整 合，使 资 源 更 充 分、更 合 理 和 更 有 效 地 利 用，达 到 利 润 最 大 化 的 目 标。跨 国 企 业 在 全 球 迅 速 扩 张，对 生 产 性 服 务 有 着 大 量 需 求，包 括 金 融、会 计、法 律、管 理、通 讯 和 广 告。另 一 方 面，生 产 过 程 的 复 杂 化 和 迂 回 化，有 赖 于 高 效 率 的 调 度 和 指 挥 机 制，从 而 衍 生 出 总 部 经 济。一 些 具 优 势 的 都 市 成 为 全 球 经 济 运 营 的 节 点，聚 集 大 量 的 公 司 总 部，同 时 吸 引 了 其 他 金 融 和 商 业 服 务 业，造 成 服 务 业 的 集 聚 （ clusters ）。

因 此，部 分 世 界 城 市 学 家 认 为，世 界 城 市 的 经 济 并 不 需 要 当 地 制 造 业 作 为 后 盾，已 形 成 规 模 效 应 的 服 务 业 完 全 可 以 成 为 引 领 当 地 经 济 的 强 大 动 力。以 产 业 集 聚 理 论 分 析，当 产 业 集 聚 发 生 在 都 市 里 时，必 须 克 服 两 个 难 题，一 是 产 业 集 聚 带 来 的 高 效 率 必 须 大 于 由 此 引 起 的 低 效 率，如 城 市 拥 挤、空 间 限 制 和 租 金 上 升；二 是 产 业 集 聚 凝 聚 而 成 的 能 量 要 更 容 易 向 外 扩 散 或 辐 射。显 然，集 约 型 服 务 业 最 符 合 都 市 生 长 环 境，而 资 本 密 集 型 和 劳 动 密 集 型 制 造 业 只 能 被 挤 出 都 市 或 挤 到 都 市 边 缘 地 带。

根 据 世 界 城 市 的 标 准，香 港 是 一 个 典 型 的 世 界 城 市。世 界 城 市 学 家 将 世 界 城 市 分 为 两 级，处 于 第 一 级 的 世 界 城 市 的 服 务 业 功 能 特 别 强 大，是 连 结 整 个 世 界 经 济 运 营 的 主 要 节 点，例 如 纽 约、伦 敦 和 东 京，处 于 第 二 级 的 世 界 城 市 是 地 区 性 的 节 点，香 港 属 于 这 一 类。在 最 新 的 文 献 中，香 港 的 地 位 正 在 提 高，据 英 国 拉 夫 堡 大 学 泰 勒 教 授 对 世 界 城 市 的 排 名，香 港 的 得 分 仅 次 于 纽 约 和 伦 敦。如 果 以 所 在 城 市 集 聚 的 跨 国 企 业 总 部 或 地 区 总 部 作 指 标，世 界 最 大 500 家 跨 国 公 司 总 部，分 别 有 29 家、28 家 和 8 家 落 户 纽 约、伦 敦 和 香 港。而 据 香 港 统 计，去 年 驻 港 地 区 总 部 已 达 1,167 家。可 见，香 港 的 总 部 经 济 在 世 界 上 也 是 名 列 前 茅 的，总 部 经 济 对 于 香 港 服 务 业 的 拉 动 作 用 正 在 增 强。

世 界 城 市 理 论 与 都 市 圈 理 论 在 实 证 研 究 方 面 不 谋 而 合。前 者 列 出 的 世 界 城 市 大 都 座 落 在 后 者 提 出 的 都 市 圈 特 别 是 世 界 五 大 都 市 圈 里。城 市 腹 地 对 于 世 界 城 市 形 成 和 发 展 具 有 重 要 意 义，而 世 界 城 市 的 腹 地 又 是 以 都 市 圈 为 特 征 的。比 较 特 殊 的 是 香 港 和 新 加 坡，虽 有 腹 地，却 与 腹 地 之 间 设 有 边 境，要 素 流 动 受 到 严 格 限 制。香 港 是 公 认 的 国 际 大 都 市，虽 有 “ 一 国 两 制 ” 的 制 度 安 排，且 与 珠 三 角 城 市 群 的 耦 合 (coupling) 过 程 并 不 顺 利，但 却 与 内 地 血 脉 相 连，得 到 从 中 央 到 地 方 的 真 诚 而 有 力 的 支 援。新 加 坡 则 是 一 个 岛 国，与 腹 地 之 间 是 国 家 利 益 关 系，显 然 有 所 不 同。

服 务 业 在 世 界 城 市 产 业 结 构 中 占 据 统 治 地 位。以 第 一 级 世 界 城 市 纽 约 和 伦 敦 为 例，服 务 业 比 重 均 超 过 85%。不 过，服 务 业 是 一 个 很 大 的 范 畴。传 统 服 务 业 与 现 代 服 务 业 虽 都 是 服 务 业，但 它 们 的 劳 动 密 集 程 度、资 金 密 集 程 度 和 人 才 密 集 程 度 有 所 差 别，所 创 造 的 附 加 值 和 对 城 市 经 济 的 贡 献 不 一，因 此，研 究 都 市 产 业 结 构，不 能 将 其 笼 统 地 归 为 一 类，而 应 从 新 视 角 出 发，寻 找 主 导 产 业，分 析 其 本 质 特 点 和 共 同 规 律。

知 识 经 济 理 论 首 次 从 主 导 要 素 而 不 是 从 生 产 方 式 来 划 分 产 业 结 构。根 据 OECD 的 定 义，知 识 经 济 是 建 立 在 知 识 和 资 讯 的 生 产、分 配 和 使 用 基 础 上 的 经 济。由 于 市 场 发 育 趋 于 成 熟，原 来 被 当 作 无 形 投 入 的 知 识，不 仅 显 示 出 其 商 品 特 性，而 且 当 人 们 用 智 慧 来 解 决 不 可 再 生 资 源 短 缺 矛 盾 时，知 识 作 为 一 种 生 产 要 素 超 越 了 劳 动 和 资 本 的 地 位，成 为 经 济 发 展 的 核 心 和 泉 源。

知 识 经 济 的 主 导 产 业 是 知 识 产 业，具 有 高 附 加 值、高 扩 散 及 辐 射 和 高 专 业 化 的 特 点。由 此，知 识 产 业 似 乎 适 合 成 为 都 市 主 导 产 业。不 过，由 于 目 前 对 知 识 产 业 的 界 定 存 在 分 歧，尚 不 能 简 单 得 出 上 述 结 论。以 OECD 分 类 法，知 识 产 业 包 括 1) 高 科 技 产 业、2) 中 高 科 技 产 业、3) 通 讯 服 务 业、4) 金 融 保 险 及 其 他 商 业 服 务 业、5) 社 区、社 会 及 个 人 服 务 业。前 两 项 包 含 制 造 业，并 不 会 在 都 市 中 心 发 展，而 社 区、社 会 及 个 人 服 务 业 的 知 识 密 集 程 度 值 得 商 榷，唯 通 讯 服 务 业 和 金 融 保 险 及 其 他 服 务 业 符 合 条 件。另 外，OECD 将 现 代 物 流 等 具 高 增 值 能 力 的 行 业 排 除 在 外，应 该 是 个 缺 陷。如 将 这 些 知 识 含 量 高 而 扩 散 力 强 的 服 务 行 业 归 为 知 识 服 务 业，那 么，知 识 服 务 业 完 全 可 担 当 起 世 界 城 市 主 导 产 业 或 支 柱 产 业 的 角 色。

转 型 中 的 香 港 产 业 结 构

香 港 自 回 归 以 来，在 经 历 了 亚 洲 金 融 风 暴 和 经 济 衰 退 后，目 前 正 在 进 行 第 三 次 产 业 结 构 调 整。这 次 调 整 表 面 上 延 续 了 80 年 代 初 开 始 的 从 出 口 加 工 业 向 服 务 业 转 型 过 程，但 本 质 上 是 不 同 的。

一，服 务 业 已 占 香 港 经 济 绝 对 优 势，制 造 业 比 重 日 渐 萎 缩。在 香 港 第 二 次 经 济 转 型 初 期 (1980 年 )，服 务 业 占 GDP 的 比 重 为 68%，到 九 七 回 归 时 上 升 至 85%。尽 管 服 务 业 在 亚 洲 金 融 风 暴 中 遭 受 强 烈 冲 击，但 到 2004 年 时 已 升 至 90%。服 务 业 从 业 人 数 占 总 就 业 人 数 也 从 1980 的 58% 升 至 2004 年 的 85.7%。相 反，制 造 业 却 是 每 况 愈 下，1980 年 占 GDP 的 23%， 2004 年 为 3.5%，就 业 人 数 则 从 38% 降 至 5.4%。制 造 业 企 业 规 模 严 重 萎 缩，1981 年 雇 用 超 过 500 名 员 工 的 大 型 企 业 为 168 家，所 有 企 业 平 均 雇 用 21 名 员 工，到 2003 年 大 型 企 业 只 剩 下 27 家，所 有 企 业 平 均 雇 用 11 名 员 工。

二，服 务 业 内 部 正 在 进 行 调 整，知 识 服 务 业 的 比 重 不 断 上 升，而 与 地 产 有 关 的 服 务 地 位 下 降。据 统 计，金 融 业 的 增 加 值 占 GDP 的 比 重 从 1996 年 的 10.3% 增 至 2004 年 的 12.2%，贸 易 及 物 流 的 比 重 从 22.7% 增 至 27.7%。专 业 服 务 及 其 他 工 商 业 支 援 服 务 的 比 重 从 12.4% 降 至 10.6%，主 要 是 由 于 地 产 业 支 援 服 务 比 重 大 幅 下 降，在 扣 除 这 一 部 分 后，商 业 服 务 的 比 重 是 上 升 的。回 顾 这 几 年 地 产 业 的 表 现，占 GDP 的 比 重 自 1994 年 达 创 纪 录 的 11% 后，到 2004 年 已 跌 至 4.2%。从 1998 年 至 2004 年，地 产 发 展 项 目、发 展 计 划 总 支 出 和 楼 宇 完 成 面 积 均 下 降 了 一 半，使 得 相 关 的 支 援 服 务 企 业 数 量 大 减，盈 利 和 增 加 值 大 降。另 外，虽 然 旅 游 业 未 被 列 入 知 识 服 务 业，但 它 对 香 港 经 济 意 义 重 大，虽 占 GDP 比 重 变 化 不 大，但 占 整 体 就 业 人 数 上 升 较 快。

三，香 港 转 口 港 开 始 转 型，离 岸 贸 易 正 在 超 越 转 口 贸 易，成 为 最 主 要 的 贸 易 形 态。从 1995 年 至 2004 年，商 贸 服 务 和 与 贸 易 有 关 的 服 务 的 输 出 总 额 ( 离 岸 贸 易 约 占 其 中 九 成 )，每 年 实 质 增 长 15.3%，显 著 高 于 转 口 贸 易 8.1% 的 增 速。2004 年，离 岸 贸 易 总 额 仅 略 少 于 转 口 贸 易。由 于 离 岸 贸 易 占 服 务 贸 易 的 三 分 之 一，离 岸 贸 易 的 崛 起 直 接 带 动 服 务 贸 易 的 增 长。从 1997 年 到 2004 年，香 港 服 务 输 出 年 增 6.65%，大 于 同 期 商 品 出 口 和 转 口 贸 易 4.17% 和 5.38% 的 增 速。服 务 输 出 与 商 品 出 口 之 比，由 1997 年 的 0.2 升 至 0.24，与 世 界 潮 流 保 持 一 致。不 过，香 港 这 种 以 离 岸 贸 易 为 主 的 服 务 贸 易 形 式，与 欧 美 国 家 通 行 的 以 外 包 主 导 服 务 贸 易 的 特 点 有 所 区 别，主 要 原 因 除 了 香 港 是 一 个 转 口 港 外，香 港 还 是 跨 国 公 司 在 内 地 的 采 购 基 地，半 数 以 上 跨 国 公 司 地 区 总 部 和 办 事 处 是 以 转 口 分 销 为 主 营 业 务 的。

四，香 港 的 高 科 技 开 发 能 力 较 弱，但 对 高 科 技 产 品 的 接 纳 和 运 用 却 是 一 个 强 项。根 据 OECD 的 界 定，香 港 知 识 产 业 的 整 体 水 平 弱 于 欧 美，但 香 港 也 有 自 己 的 特 点。以 资 讯 及 通 讯 业 为 例，香 港 在 基 础 设 施 建 设、资 讯 处 理 效 率、资 讯 技 术 普 及 率 等 方 面 十 分 先 进。根 据 政 府 统 计 处 《 香 港 ─ 知 识 型 经 济 统 计 透 视 》，2003 年 资 讯 及 通 讯 科 技 业 的 增 加 值 为 440 亿 元，占 GDP 的 3.7%。整 个 行 业 共 有 9,537 家 公 司，从 业 人 员 为 7.5 万 人。

总 之，香 港 服 务 业 比 例 在 世 界 城 市 中 是 最 高 的。虽 然 现 在 香 港 经 济 还 称 不 上 知 识 产 业 型，但 知 识 服 务 业 的 发 展 速 度 很 快，特 别 是 金 融 和 商 业 服 务、贸 易 及 物 流 服 务 已 成 为 香 港 经 济 的 主 导 产 业。那 么，这 些 主 导 产 业 能 否 带 动 其 他 产 业，并 支 撑 起 未 来 香 港 经 济 发 展 呢 ？

香 港 知 识 服 务 业 的 可 持 续 性

一，发 展 知 识 服 务 业 能 够 发 挥 香 港 的 传 统 优 势 和 比 较 优 势。香 港 历 史 上 是 一 个 转 口 港，服 务 业 强 于 制 造 业，特 别 是 外 向 型 服 务 业 基 础 较 好。香 港 第 一 次 经 济 转 型 （ 工 业 化 ） 是 在 一 定 时 代 背 景 下 发 生 的，而 即 使 在 出 口 加 工 业 全 盛 时 期，制 造 业 比 重 也 只 略 微 超 过 三 成。内 地 改 革 开 放 后，香 港 制 造 业 向 珠 三 角 梯 级 转 移，生 产 性 服 务 业 随 之 膨 胀 起 来。那 么，生 产 性 服 务 业 是 不 是 香 港 的 比 较 优 势 呢 ？ 从 全 球 价 值 链 看，根 据 主 导 产 业 位 置 可 分 为 两 种 类 型：一 是 生 产 者 驱 动 型，即 主 导 产 业 位 于 价 值 链 中 端 的 制 造 过 程，通 过 前 向 和 后 向 联 系 控 制 价 值 链；二 是 购 买 者 驱 动 型，主 导 产 业 位 于 价 值 链 后 端 的 贸 易 环 节，通 过 设 计、物 流、采 购、财 务、金 融 和 质 控 等 手 段 控 制 价 值 链。以 香 港 独 一 无 二 的 区 位 优 势、多 年 累 积 的 人 际 网 络、由 近 十 万 家 本 地 贸 易 公 司 和 国 际 采 购 公 司 组 成 的 全 球 最 大 的 采 购 基 地，生 产 性 服 务 业 已 成 香 港 的 比 较 优 势。目 前，珠 三 角 是 世 界 上 最 大 的 生 产 基 地，随 着 长 三 角 的 崛 起，香 港 可 利 用 CEPA 带 来 的 机 遇，将 价 值 链 向 北 延 伸。

二，香 港 知 识 服 务 业 与 第 一 级 世 界 城 市 相 比 存 在 着 差 距，赶 超 空 间 很 大。目 前，纽 约 金 融 业 附 加 值 大 约 是 香 港 的 7 倍，商 业 服 务 业 大 约 是 香 港 的 6 倍。伦 敦 金 融 业 的 规 模 超 过 香 港 一 半，从 业 人 数 更 是 香 港 的 1.9 倍。这 两 个 城 市 是 世 界 上 并 驾 齐 驱 的 顶 级 金 融 中 心，主 要 特 征 之 一 是 均 有 世 界 上 最 大 的 金 融 机 构 和 金 融 市 场，例 如，世 界 上 最 大 的 25 家 商 业 银 行 和 最 大 的 10 家 证 券 公 司 中，分 别 有 20 家 和 8 家 在 纽 约 设 立 总 部 或 地 区 总 部，纽 约 是 世 界 上 最 大 的 资 本 市 场 和 债 券 市 场。伦 敦 不 仅 驻 有 世 界 上 最 多 的 外 国 银 行，而 且 也 是 世 界 上 最 大 的 外 汇 交 易 市 场、黄 金 交 易 中 心、国 际 保 险 中 心 和 场 外 衍 生 产 品 市 场。世 界 上 主 要 的 律 师 行、谘 询 公 司 和 公 关 公 司 主 要 集 中 在 这 两 个 城 市。相 比 之 下，虽 然 香 港 城 市 人 口 与 纽 约 和 伦 敦 相 差 不 大，经 济 规 模 接 近 伦 敦，但 金 融 机 构 和 金 融 市 场 的 规 模 却 难 以 匹 敌 ( 见 附 表 )。所 以，香 港 金 融 服 务 业 和 商 业 服 务 业 远 未 做 到 尽 头。

三，内 地 为 香 港 知 识 服 务 业 的 发 展 提 供 了 广 阔 的 市 场 和 无 限 的 机 遇。香 港 作 为 中 国 的 一 个 都 市，理 应 为 中 国 经 济 发 展 作 出 更 大 的 贡 献，帮 助 或 协 助 内 地 打 造 世 界 级 的 商 业 银 行、证 券 公 司、保 险 公 司 和 资 本 市 场。去 年，中 国 GDP 为 2.2 万 亿 美 元，超 过 英 国，约 为 美 国 的 六 分 之 一。2004 年 底，香 港 和 内 地 股 市 规 模 合 在 一 起 才 1.3 万 亿 美 元，不 仅 大 大 少 于 纽 约 证 交 所 和 纳 斯 达 克 合 计 14.2 亿 美 元 的 总 市 值，而 且 也 少 于 伦 敦 证 交 所 的 市 值，这 与 中 国 经 济 实 力 不 匹 配。纽 约 一 地 容 得 下 世 界 上 最 大 的 两 家 证 交 所，中 国 完 全 可 以 发 展 两 个 以 上 的 世 界 级 股 市，所 以 香 港 发 展 金 融 服 务 业 大 有 前 途。

四，知 识 服 务 业 内 涵 不 断 地 深 化，而 外 延 也 在 不 断 地 扩 大。虽 然 生 产 性 服 务 是 知 识 服 务 业 的 主 流，但 知 识 密 集 型 的 现 代 消 费 性 服 务 业 已 成 为 世 界 城 市 中 最 具 活 力 的 产 业，例 如 私 人 银 行 和 财 富 管 理 业 务 是 目 前 银 行 业 重 点 发 展 的 方 向 之 一，在 这 一 方 面，新 加 坡 和 香 港 在 亚 洲 地 区 不 相 上 下，新 加 坡 主 要 是 吸 引 外 地 财 富 管 理，而 香 港 则 是 开 发 本 地 市 场，随 着 内 地 富 裕 阶 层 的 扩 大，香 港 在 离 岸 资 产 管 理 业 务 方 面，将 会 有 很 大 的 发 展 前 途。

以 创 新 来 引 导 知 识 服 务 业 的 发 展

我 们 检 讨 了 香 港 第 三 次 经 济 转 型 的 特 征，并 探 讨 了 新 的 产 业 结 构 对 于 香 港 长 远 发 展 的 推 动 力，更 加 确 信 香 港 作 为 一 个 世 界 城 市 应 该 以 知 识 服 务 业 为 主 导 的 方 向。发 展 知 识 服 务 业，一 方 面 顺 应 了 世 界 经 济 发 展 的 潮 流，另 一 方 面 也 符 合 大 市 场、小 政 府 的 施 政 理 念，有 利 于 社 会 和 谐，同 时 也 因 应 了 十 一 五 规 划 提 出 的 支 持 香 港 发 展 金 融、航 运、旅 游 和 资 讯 服 务 业 的 政 策 取 向。但 是，我 们 要 看 到 香 港 知 识 服 务 业 的 不 足，特 别 是 缺 乏 有 效 的 创 新 机 制，所 以 政 府 有 必 要 在 政 策 上 作 出 相 应 的 调 整。

一，加 大 对 服 务 业 的 R&D 投 入，使 其 保 持 旺 盛 的 创 新 动 力。创 新 是 构 成 经 济 发 展 的 本 质 特 征，离 开 创 新，就 没 有 生 产 力 的 提 高。知 识 服 务 业 生 产 力 远 比 传 统 服 务 业 提 升 得 快。在 过 去 10 年，OECD 金 融 服 务 业 生 产 力 年 增 4.5%，通 讯 服 务 业 年 增 10%，而 制 造 业 中 生 产 力 增 长 最 快 的 行 业 不 过 是 年 增 5%。知 识 服 务 业 生 产 力 提 高 的 主 要 来 源 是 对 服 务 业 R&D 投 入 的 增 加。从 1990 年 至 2001 年，OECD 各 国 服 务 业 R&D 投 入 每 年 增 长 12%，同 期 制 造 业 为 3%。相 比 之 下，香 港 服 务 业 R&D 处 于 低 水 平，2003 年 香 港 整 体 经 济 R&D 开 支 仅 占 GDP 的 0.69%，不 仅 低 于 OECD 的 3%，而 且 也 落 后 新 加 坡 的 2.3%。R&D 投 入 不 足 对 香 港 知 识 服 务 业 竞 争 力 长 期 不 利，因 此，发 展 知 识 服 务 业 首 先 就 要 加 大 R&D 的 投 入。

二，完 善 知 识 服 务 业 创 新 机 制 要 靠 政 府 和 商 界 共 同 努 力。近 年 来，美 国 联 邦 政 府 资 金 约 占 工 商 业 R&D 的 10%, 而 2003 年 香 港 政 府 资 金 只 占 工 商 业 R&D 的 5.8%，政 府 主 要 是 通 过 完 善 基 础 设 施，为 创 新 机 制 提 供 有 利 环 境。因 此，如 何 增 加 政 府 资 源 和 加 大 对 创 新 机 制 的 参 与 度，值 得 研 究。另 一 方 面，虽 然 香 港 工 商 机 构 R&D 增 长 很 快 ( 从 1995 年 至 2004 年 增 长 了 2.6 倍 )，但 与 欧 美 国 家 差 距 很 大，创 新 活 动 也 相 对 简 单。据 美 国 商 务 部 调 查，有 些 金 融 机 构 的 R&D 竟 占 销 售 额 的 20% 以 上。大 型 金 融 机 构 特 别 注 重 金 融 创 新，除 了 数 据 储 存 处 理 技 术 和 客 户 服 务 支 援 软 件 外，还 积 极 开 发 先 进 的 金 融 分 析 工 具，使 分 析 员 和 客 户 掌 握 即 时 和 可 靠 的 市 场 趋 势，如 Morgan Stanley 的 国 际 对 冲 基 金 和 股 票 指 数、JP Morgan 的 综 合 研 究 与 基 准 工 具 和 美 林 的 财 富 管 理 工 作 站 等。类 似 经 验 值 得 香 港 借 鉴。

三，切 入 创 新 的 关 键 环 节，全 面 提 高 创 新 素 质 和 水 平。创 新 理 论 认 为，创 新 活 动 不 是 简 单 的 由 发 明 创 造 带 动 的 一 个 线 性 发 展 过 程，而 是 可 以 从 价 值 链 的 任 何 一 个 环 节 切 入，包 括 开 发 产 品、完 善 流 程、优 化 组 织、提 升 技 术、强 化 管 理、拓 展 市 场。创 新 具 有 多 样 性、连 续 性 和 无 所 不 在 的 特 点。新 加 坡 发 展 生 物 科 技 产 业 及 威 尔 士 发 展 多 媒 体 创 意 产 业 的 经 验 是，通 过 建 立 科 技 孵 化 器，吸 引 有 前 景 的 创 新 活 动，从 而 形 成 高 知 识 密 度、高 附 加 值、集 约 化 的 产 业 集 群。将 孵 化 器 这 种 高 增 值 服 务 引 入 香 港，不 失 为 优 化 产 业 结 构 的 良 策。香 港 服 务 业 向 上 延 伸 至 创 新 过 程 具 备 一 定 的 优 势。香 港 拥 有 亚 洲 领 先 的 资 本 市 场，特 别 是 有 一 个 创 业 板 市 场，而 且 管 理 着 一 个 庞 大 的 创 业 基 金，而 高 科 技 创 业 公 司 最 缺 的 就 是 资 金，因 此，在 香 港 建 立 不 同 种 类 的 科 技 孵 化 器，吸 引 创 业 公 司 进 入，在 其 创 办 阶 段 能 得 到 创 业 基 金 的 支 持，创 业 成 功 后 又 能 在 创 业 板 市 场 上 市，能 够 形 成 一 条 完 整 的 创 业 链。

四，利 用 香 港 和 深 圳 两 地 互 补 优 势，进 行 创 新 一 体 化，力 促 高 科 技 产 业 带 的 形 成。香 港 经 济 转 型 经 验 证 明，香 港 吸 引 海 外 高 科 技 投 资 不 具 成 本 优 势，制 度 和 政 策 上 也 难 以 配 合，但 如 果 考 虑 到 深 港 一 体 化 和 同 城 化 因 素，情 况 就 不 一 样 了。深 港 高 科 技 产 业 的 资 源 互 补 性 很 强，香 港 的 优 势 是 在 高 科 技 资 讯 和 创 业 资 金 方 面，且 对 于 资 讯 技 术 产 品 需 求 强 劲。而 深 圳 的 电 子 资 讯 产 业 基 础 已 经 形 成，2004 年 产 值 2,954 亿 元，出 口 350 亿 美 元，成 为 主 导 产 业。如 前 所 述，受 到 边 境 限 制，香 港 与 珠 三 角 的 耦 合 不 够，都 市 圈 尚 未 形 成，产 业 带 缺 乏 过 渡，即 从 香 港 的 服 务 环 节 至 深 圳 的 制 造 环 节 没 有 一 个 梯 级 过 渡 区 域，两 地 资 源 未 能 得 到 有 效 的 整 合 和 利 用。完 全 打 通 边 境 在 制 度 上 肯 定 行 不 通，但 可 考 虑 利 用 边 境 地 区 现 有 资 源，例 如 河 套 地 区 开 发 中，吸 引 两 地 资 讯 电 子 产 业 建 立 研 发 中 心 或 孵 化 器，将 高 科 技 产 业 带 连 结 起 来。

附：2004 年 香 港 与 纽 约、伦 敦 经 济 指 标 比 较