2001 年 4 月 1 日 「 中 小 型 企 业 在 内 地 市 场 的 作 用 、 机 遇 与 挑 战 」	资料提供:

1.   中 国 加 入 世 界 贸 易 组 织 将 在 今 年 内 成 为 现 实 ， 这 会 带 动 香 港 的 经 济 活 动 、 以 及 港 商 在 大 陆 的 业 务 进 入 一 个 崭 新 的 天 地 。 但 对 于 本 港 广 大 中 小 型 企 业 来 说 ， 一 种 机 遇 与 挑 战 并 存 的 态 势 已 经 迫 在 眉 睫 。

香 港 中 小 企 业 在 两 地 经 济 发 展 中 的 角 色

2.   改 革 开 放 以 来 ， 香 港 与 内 地 的 经 贸 关 系 不 断 深 化 。 从 1985 年 开 始 ， 内 地 一 直 是 香 港 的 最 大 贸 易 伙 伴 ， 占 香 港 外 贸 总 额 四 成 ， 直 接 提 升 香 港 作 为 亚 太 地 区 贸 易 中 心 的 地 位 。 其 中 ， 转 口 贸 易 的 增 长 最 为 显 着 ， 2000 年 内 地 经 香 港 的 转 口 货 品 总 值 达 1,600 多 亿 美 元 ， 占 香 港 转 口 贸 易 的 九 成 多 ； 而 国 内 的 进 出 口 贸 易 中 有 四 成 多 经 香 港 转 口 或 转 运 。 香 港 多 年 来 亦 是 内 地 最 大 的 投 资 来 源 ， 截 止 至 2000 年 中 ， 香 港 在 内 地 的 累 积 实 际 投 资 达 1,620 亿 美 元 ， 占 内 地 外 来 总 投 资 约 50% 。

3.   香 港 经 济 的 最 主 要 特 色 一 是 中 小 型 企 业 ¹ 数 目 众 多 ， 超 过 30 万 家 ， 占 香 港 企 业 总 数 百 分 之 98% ； 雇 用 员 工 超 过 140 多 万 人 ， 占 香 港 就 业 人 口 约 六 成 。 以 生 产 总 值 计 算 ， 中 小 型 企 业 则 约 占 本 地 GDP 的 35% 。 从 80 年 代 开 始 ， 中 小 企 业 一 直 是 香 港 工 商 界 赴 内 地 发 展 的 主 力 ， 纷 纷 透 过 「 三 资 企 业 」 或 「 三 来 一 补 」 等 形 式 ， 在 内 地 纷 纷 建 立 生 产 及 营 运 基 地 。 根 据 香 港 中 华 厂 商 联 合 会 最 新 的 一 项 调 查 ， 超 过 百 分 之 86% 的 会 员 已 在 内 地 投 资 ， 其 中 八 成 以 上 属 于 中 小 企 业 。

4.   香 港 中 小 型 企 业 利 用 内 地 较 便 宜 的 土 地 、 劳 动 力 和 其 他 资 源 ， 将 生 产 成 本 降 低 ， 大 大 提 高 产 品 的 国 际 竞 争 力 。 另 一 方 面 ， 亦 促 进 了 内 地 外 向 型 经 济 的 发 展 和 就 业 机 会 的 增 加 ， 成 为 内 地 与 世 界 经 济 融 合 的 重 要 桥 梁 。 近 年 来 ， 除 了 制 造 业 外 ， 香 港 的 中 小 型 企 业 亦 开 始 参 与 内 地 的 服 务 行 业 ， 包 括 餐 饮 、 酒 店 、 运 输 和 旅 游 等 。 可 见 ， 中 小 型 企 业 不 但 对 香 港 经 济 有 着 举 足 轻 重 贡 献 ， 亦 间 接 促 成 了 内 地 经 济 起 飞 。

中 国 入 世 对 香 港 中 小 企 业 的 商 机

5.   中 国 加 入 WTO 之 后 ， 香 港 与 内 地 开 展 经 贸 合 作 的 空 间 将 豁 然 开 朗 。 香 港 中 小 型 企 业 灵 活 性 强 ， 办 事 效 率 高 ， 反 应 快 。 凭 着 这 些 特 性 和 优 点 ， 加 上 在 内 地 多 年 经 商 所 积 累 的 丰 富 经 验 和 广 泛 的 社 会 联 系 ， 中 小 型 港 商 不 难 把 握 先 机 ， 获 得 前 所 未 有 的 发 展 。

贸 易

6.   在 贸 易 方 面 ， 国 家 入 世 之 后 ， 将 会 大 幅 削 减 商 品 关 税 ， 清 除 各 种 贸 易 障 碍 。 这 既 有 利 于 进 口 贸 易 的 增 长 ， 亦 有 助 在 内 地 经 营 的 外 商 降 低 进 口 原 材 料 的 成 本 。 今 年 年 初 ， 中 央 政 府 已 宣 布 自 2001 年 1 月 1 日 起 ， 再 次 主 动 降 低 关 税 ， 涉 及 3,462 个 项 目 ， 使 关 税 总 水 平 由 16.4% 下 降 至 15.3% 。 另 一 方 面 ， 在 世 贸 的 框 架 下 ， 我 国 并 可 享 有 普 遍 的 最 惠 国 待 遇 ， 透 过 世 贸 的 协 调 机 制 处 理 贸 易 纠 纷 ， 减 少 受 其 他 国 家 的 贸 易 限 制 。 香 港 中 小 型 厂 商 在 大 陆 生 产 的 产 品 ， 将 得 以 全 面 进 入 其 他 世 贸 成 员 国 。 而 今 后 国 内 对 外 贸 易 额 的 急 速 扩 大 ， 将 会 加 强 香 港 作 为 国 际 贸 易 中 心 和 航 运 中 心 的 地 位 ， 从 事 贸 易 、 航 运 、 银 行 、 保 险 等 相 关 服 务 行 业 的 中 小 企 业 将 大 受 裨 益 。

7.   此 外 ， 因 应 加 入 WTO 的 需 要 ， 国 内 正 加 速 开 放 内 销 市 场 。 最 近 ， 中 央 政 府 决 定 修 订 《 外 资 企 业 法 》 和 《 中 外 合 资 企 业 法 》 中 关 于 出 口 义 务 的 规 定 ， 扩 大 了 外 资 企 业 产 品 销 售 的 自 主 权 。 可 以 预 见 ， 香 港 产 品 在 内 销 市 场 的 份 额 亦 会 水 涨 船 高 。

投 资

8.   在 投 资 方 面 ， 国 内 服 务 业 的 开 放 步 伐 正 显 著 加 快 。 香 港 的 中 小 型 企 业 在 各 项 专 业 服 务 ， 包 括 会 计 、 法 律 、 金 融 、 保 险 、 运 输 、 物 流 、 资 讯 和 顾 问 服 务 等 ， 都 具 备 国 际 经 验 和 专 业 水 平 。 香 港 从 事 服 务 业 的 中 小 型 企 业 定 可 大 有 作 为 。 随 着 港 资 服 务 业 进 驻 内 地 ， 香 港 厂 商 可 获 得 更 优 质 、 完 善 的 配 套 服 务 。

9.   另 一 方 面 ， 以 往 国 内 的 投 资 政 策 常 常 模 糊 不 清 ， 欠 缺 系 统 性 和 连 续 性 ， 令 投 资 者 倍 感 困 扰 。 中 国 在 入 世 之 后 ， 将 会 根 据 公 开 的 条 文 和 既 定 的 承 诺 ， 有 步 骤 地 扩 大 开 放 和 推 行 政 策 ， 使 制 度 安 排 更 加 规 范 化 、 透 明 化 、 以 及 符 合 国 际 惯 例 。 这 对 香 港 投 资 者 来 说 ， 将 会 起 到 「 强 心 剂 」 的 作 用 ， 刺 激 他 们 增 加 投 资 。 香 港 中 华 厂 商 联 合 会 最 新 的 调 查 表 明 ， 绝 大 多 数 香 港 厂 商 均 认 同 ， 中 国 入 世 将 会 带 来 多 方 面 的 积 极 影 响 ， 特 别 是 促 进 内 地 在 投 资 政 策 和 体 制 方 面 进 一 步 作 出 改 善 。 同 时 ， 47% 的 回 应 厂 商 表 示 将 在 未 来 两 年 内 扩 大 投 资 ， 41.9% 表 示 会 维 持 现 有 的 规 模 。 毫 无 疑 问 ， 中 国 加 入 世 贸 将 会 为 中 港 提 升 产 业 分 工 关 系 创 造 有 利 条 件 ， 催 谷 新 一 轮 港 商 赴 大 陆 投 资 的 热 潮 。

技 术 经 济 合 作

10.   在 技 术 经 济 合 作 方 面 ， 中 国 加 入 世 贸 之 后 ， 国 内 企 业 将 面 临 愈 来 愈 大 的 竞 争 压 力 ， 特 别 是 国 有 企 业 和 一 些 传 统 行 业 ， 例 如 农 业 、 汽 车 制 造 、 化 工 业 等 ， 将 首 当 其 冲 。 国 内 企 业 在 加 速 调 整 过 程 中 ， 对 资 金 、 技 术 、 管 理 和 市 场 渠 道 的 需 求 将 更 加 殷 切 。 凭 着 资 金 、 技 术 、 管 理 和 市 场 渠 道 等 方 面 的 优 势 ， 香 港 中 小 型 企 业 可 以 和 国 内 企 业 可 以 建 立 更 紧 密 、 更 多 形 式 的 合 作 ， 共 同 开 拓 日 益 融 为 一 体 的 国 内 和 国 际 市 场 。

11.   香 港 中 小 企 业 并 可 担 当 跨 国 公 司 和 台 资 企 业 进 军 大 陆 市 场 的 桥 梁 和 策 略 性 伙 伴 ， 缔 造 「 中 － 港 － 台 」 、 「 中 － 港 － 外 」 的 三 方 合 作 模 式 ， 特 别 是 推 动 国 外 风 险 投 资 基 金 与 香 港 企 业 家 、 内 地 科 研 机 构 结 盟 发 展 高 新 科 技 。

香 港 中 小 型 企 业 面 临 的 挑 战

12.   但 是 ， 机 会 总 是 与 挑 战 结 伴 而 来 的 。 中 国 入 世 必 然 会 吸 引 来 自 世 界 各 地 的 跨 国 公 司 逐 鹿 中 原 ， 触 发 一 场 激 烈 的 竞 争 。 香 港 中 小 企 业 在 内 地 大 多 从 事 外 向 型 加 工 生 产 ， 产 品 的 劳 动 密 集 程 度 较 高 ， 许 多 中 小 型 港 商 技 术 创 新 和 开 拓 内 销 市 场 的 能 力 均 较 为 不 足 。 随 着 实 力 雄 厚 、 技 术 水 平 较 高 的 跨 国 公 司 纷 拥 而 至 ， 加 上 国 内 的 企 业 正 迎 头 赶 上 ， 香 港 中 小 企 业 在 内 地 的 发 展 空 间 会 受 到 压 挤 ， 不 仅 拓 展 内 销 的 难 度 增 大 ， 而 且 一 些 经 营 资 源 亦 会 趋 紧 ， 甚 至 会 导 致 经 营 成 本 上 升 。 例 如 ， 中 小 企 业 可 能 要 通 过 提 高 薪 酬 ， 或 者 用 更 优 惠 的 条 件 来 吸 引 科 技 和 管 理 人 才 。

13.   另 一 方 面 ， 由 于 内 地 正 加 快 对 外 商 投 资 企 业 实 施 国 民 待 遇 ， 港 商 原 先 享 有 的 一 些 优 惠 ， 例 如 免 税 期 、 利 得 税 减 免 、 进 出 口 贸 易 经 营 权 可 能 会 慢 慢 减 少 或 者 与 国 内 企 业 看 齐 。 相 对 于 大 企 业 而 言 ， 香 港 中 小 企 业 由 于 边 际 利 润 微 薄 ， 对 内 地 政 府 税 负 方 面 的 优 惠 政 策 有 较 高 的 依 赖 性 。 入 世 之 后 ， 一 些 财 税 优 惠 政 策 被 取 消 ， 可 能 会 导 致 一 些 中 小 型 港 商 的 营 运 成 本 上 升 ， 利 润 水 平 下 降 。 加 之 近 年 来 内 地 的 外 资 政 策 取 向 已 从 单 纯 追 求 投 资 数 量 转 为 更 重 视 外 资 的 质 素 ， 吸 引 外 资 的 重 点 转 向 高 科 技 产 业 和 实 力 较 强 的 大 型 企 业 ， 中 小 型 外 商 的 谈 判 地 位 正 在 下 降 ， 这 种 趋 势 可 能 在 中 国 入 世 之 后 更 加 明 显 。

14.   此 外 ， 国 内 在 加 快 开 放 的 过 程 中 ， 许 多 政 策 是 渐 进 、 有 选 择 性 的 ， 中 小 企 业 未 必 能 够 受 惠 。 例 如 ， 1998 年 颁 布 的 《 外 商 投 资 商 业 企 业 试 点 办 法 》 ， 允 许 外 商 在 更 多 的 城 市 、 以 更 灵 活 的 方 式 经 营 分 销 业 务 。 但 是 ， 《 试 点 办 法 》 中 对 经 营 者 的 资 格 要 求 相 当 高 。 例 如 ， 要 求 投 资 零 售 业 的 外 方 提 出 申 请 前 三 年 年 均 商 品 销 售 额 应 在 20 亿 美 元 以 上 ， 申 请 前 一 年 资 产 额 不 少 于 2 亿 美 元 ， 这 实 际 上 已 将 中 小 型 港 商 拒 之 门 外 。 进 出 口 贸 易 以 及 金 融 领 域 的 开 放 政 策 亦 有 类 似 的 现 象 ， 香 港 中 小 企 业 可 能 因 进 入 门 槛 太 高 而 未 必 能 获 得 参 与 的 机 会 。

对 策 建 议

15.   面 对 机 遇 与 挑 战 并 存 的 形 势 ， 中 小 型 港 商 首 先 应 重 新 整 合 自 身 固 有 的 优 势 ， 同 时 更 应 以 进 取 的 精 神 ， 利 用 「 先 入 者 」 的 优 势 ， 把 握 机 会 ， 率 先 进 入 新 开 放 的 领 域 。 例 如 ， 厂 商 可 配 合 国 家 「 西 部 大 开 发 」 的 策 略 ， 把 生 产 基 地 从 沿 海 地 区 搬 迁 到 基 础 设 施 较 完 善 的 中 西 部 地 区 ， 在 内 陆 地 区 拓 展 更 广 阔 的 生 存 空 间 。

16.   其 次 ， 中 小 型 港 商 则 应 积 极 将 业 务 重 心 转 向 高 增 值 的 活 动 ， 并 致 力 将 中 港 两 地 的 分 工 由 垂 直 分 工 提 升 至 水 平 分 工 。 例 如 ， 可 利 用 大 陆 的 科 研 能 力 和 优 秀 人 才 ， 提 升 产 品 开 发 能 力 ， 由 原 件 制 造 (OEM) 发 展 至 原 设 计 制 造 (DEM) ； 并 可 在 内 地 建 立 销 售 和 供 应 网 络 ， 创 立 品 牌 ， 争 取 内 销 ， 乃 至 推 向 国 际 市 场 。

17.   再 次 ， 中 小 型 港 商 应 加 强 彼 此 间 合 作 、 以 及 与 内 地 中 小 企 业 的 合 作 。 香 港 中 小 型 企 业 可 以 整 合 上 下 游 行 业 ， 以 群 体 作 战 取 代 单 独 行 动 。 一 方 面 利 用 产 业 协 作 提 高 效 率 ， 降 低 成 本 ， 另 一 方 面 亦 可 集 合 力 量 ， 联 手 参 与 一 些 耗 资 大 、 回 收 期 长 或 者 市 场 进 入 标 准 较 高 的 项 目 。

18.   目 前 ， 国 内 有 3,980 万 中 小 企 业 ， 乃 内 地 经 济 、 贸 易 和 对 外 合 作 的 中 流 砥 柱 ， 而 一 些 新 兴 的 民 营 企 业 更 是 市 场 经 济 发 展 的 先 锋 。 香 港 和 内 地 的 中 小 企 业 可 在 互 惠 互 利 的 基 础 上 ， 发 挥 优 势 互 补 ， 建 立 多 形 式 的 策 略 联 盟 ， 特 别 是 在 国 企 改 革 、 开 拓 内 销 市 场 、 创 立 品 牌 、 发 展 高 新 科 技 领 域 开 展 合 作 。

19.   此 外 ， 内 地 政 府 和 香 港 特 区 政 府 应 关 注 中 国 入 世 对 香 港 中 小 型 港 商 的 影 响 ， 并 考 虑 采 取 适 当 的 扶 持 和 辅 导 措 施 ， 协 助 其 谋 求 持 续 发 展。

¹ 中 小 型 企 业 指 在 本 港 从 事 制 造 业 而 雇 用 少 于 100 人 的 企 业 ， 或 从 事 非 制 造 业 而 雇 用 少 于 50 人 的 企 业。