2001 年 9 月 1 日 美 国 遇 袭 事 件 的 影 响 及 对 策	资料提供:

九 月 十 一 日 ， 美 国 纽 约 世 贸 大 厦 受 恐 怖 分 子 袭 击 ， 全 球 为 之 震 惊 。 这 一 事 件 所 造 成 的 经 济 震 荡 更 是 余 波 难 平 。 屋 漏 偏 逢 下 雨 天 ， 原 已 风 雨 飘 摇 的 美 国 经 济 又 遭 受 当 头 一 棒 。 在 某 种 程 度 上 ， 世 贸 事 件 固 然 对 美 国 造 成 了 一 定 的 实 质 性 破 坏 ， 但 更 严 重 的 影 响 是 从 心 理 上 造 成 了 一 种 「 信 心 危 机 」 (Confidence Crisis): 其 一 是 美 国 居 民 的 信 心 严 重 受 挫 ， 使 一 直 保 持 畅 旺 的 内 部 消 费 可 能 加 速 冷 却 ； 其 二 是 打 击 投 资 者 的 信 心 ， 诱 发 国 际 资 本 纷 纷 撤 离 美 国 的 资 本 市 场 ； 其 三 是 动 摇 市 场 对 美 元 的 信 心 ， 导 致 强 美 元 的 时 代 宣 告 结 束 。 在 这 种 情 况 下 ， 美 国 的 经 济 复 苏 将 更 加 遥 遥 无 期 。

美 国 在 世 界 经 济 中 占 有 首 屈 一 指 的 地 位 ， 占 全 球 GDP 近 30% 和 贸 易 总 值 的 16% 。 亚 洲 金 融 风 暴 之 后 ， 美 国 凭 借 资 讯 科 技 革 命 所 带 来 的 生 产 率 飞 跃 和 强 美 元 政 策 ， 成 为 全 球 经 济 的 最 后 市 场 (Last Resort of Market) 和 资 本 的 避 风 港 (Destination of Flight to Safety) 。 这 几 年 来 ， 世 界 上 其 他 经 济 体 系 对 美 国 的 依 赖 程 度 显 著 增 加 。 美 国 的 进 口 占 全 球 进 口 总 额 的 比 重 从 1997 年 的 16.2% 上 升 至 2000 年 的 18.8% ； 2000 年 , 美 国 吸 纳 了 全 球 资 本 输 出 的 64% ， 远 高 于 1999 年 的 60% 和 1992-97 年 间 平 均 的 35% 。 有 见 及 此 ， 美 国 经 济 衰 退 势 必 引 起 强 烈 的 波 及 效 应 ， 使 全 球 经 济 面 临 又 一 次 严 峻 的 考 验 。

作 为 小 型 的 高 度 开 放 经 济 体 ， 香 港 实 难 在 本 次 世 界 性 经 济 震 荡 中 独 善 其 身 。 美 国 一 直 是 本 港 最 重 要 的 出 口 市 场 之 一 ， 2000 年 占 本 港 出 口 23.2% ； 香 港 的 转 口 贸 易 中 ， 96% 来 自 或 输 往 中 国 大 陆 ， 而 美 国 又 是 大 陆 主 要 的 贸 易 伙 伴 ， 占 其 出 口 的 20.7% 和 进 口 的 9.9% ， 显 见 香 港 对 美 国 市 场 的 依 赖 程 度 之 深 。 由 于 美 国 市 场 的 需 求 持 续 减 弱 甚 至 可 能 出 现 骤 然 下 降 ， 进 而 透 过 骨 牌 效 应 引 起 全 球 贸 易 大 滑 坡 ， 港 产 品 的 出 口 贸 易 和 转 口 贸 易 将 会 更 加 举 步 维 艰 。

事 实 上 ， 大 多 数 美 国 买 家 已 停 止 或 暂 缓 圣 诞 节 的 订 货 ， 本 港 厂 商 接 到 的 订 单 明 显 减 少 ， 而 且 面 对 越 来 越 多 的 减 价 要 求 。 受 影 响 较 大 的 行 业 主 要 是 耐 用 消 费 品 和 玩 具 、 钟 表 、 成 衣 、 塑 胶 等 轻 工 业 产 品 ， 中 低 档 产 品 和 日 常 用 品 (Fast Moving Goods) 所 受 的 影 响 相 对 较 小 。 另 一 方 面 ， 美 元 汇 价 出 现 较 大 幅 波 动 ， 增 加 了 汇 率 风 险 ； 加 之 不 确 定 因 素 增 多 ， 国 际 金 融 市 场 的 整 体 活 动 减 弱 ， 亦 可 能 抑 制 金 融 机 构 的 贸 易 融 资 业 务 。

面 对 世 贸 事 件 所 引 发 的 种 种 不 利 影 响 ， 本 港 企 业 必 须 加 强 存 货 管 理 ， 减 低 库 存 ， 提 高 资 金 周 转 率 ； 并 且 加 强 对 客 户 资 信 的 监 控 ， 转 用 较 低 风 险 的 付 款 、 结 算 方 式 ； 同 时 应 改 善 资 源 的 机 动 性 和 弹 性 ， 例 如 更 多 地 聘 用 合 同 工 人 或 者 临 时 工 。 从 中 长 期 看 ， 港 商 应 致 力 推 行 市 场 多 元 化 的 策 略 ， 加 紧 开 拓 新 兴 的 市 场 ， 特 别 是 俄 罗 斯 、 东 欧 市 场 和 中 国 的 内 销 市 场 ， 藉 以 分 散 风 险 ， 拓 展 业 务 的 发 展 空 间 。

值 得 注 意 的 是 ， 近 年 来 ， 国 内 政 府 大 刀 阔 斧 推 行 了 一 系 列 刺 激 内 需 的 政 策 ， 推 动 经 济 增 长 的 模 式 从 「 出 口 牵 引 型 」 转 向 「 内 需 增 长 型 」 。 2001 年 上 半 年 ， 内 地 经 济 在 内 部 消 费 和 固 定 资 产 投 资 的 带 动 下 强 劲 增 长 7.9% ， 内 需 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 已 高 达 93% 。 由 于 出 口 市 场 每 况 愈 下 ， 中 国 今 后 的 经 济 发 展 将 更 加 依 靠 内 部 需 求 ， 内 部 市 场 的 潜 力 将 得 以 进 一 步 释 放 。 最 近 ， 中 央 政 府 因 应 加 世 界 贸 易 组 织 的 需 要 ， 已 加 快 了 内 销 市 场 的 开 放 步 伐 ， 为 港 商 在 国 内 一 展 拳 脚 打 开 了 方 便 之 门 。 厂 商 会 最 新 的 一 项 调 查 发 现 ， 83.4% 的 会 员 企 业 有 兴 趣 在 未 来 两 年 开 展 或 扩 大 国 内 的 销 售 ， 但 真 正 有 具 体 计 划 的 仅 有 17.3% 。 可 见 ， 香 港 厂 商 实 有 必 要 尽 早 将 拓 展 内 销 提 上 议 事 日 程 ， 以 免 坐 失 良 机 。

为 了 协 助 厂 商 渡 过 难 关 ， 金 融 界 应 本 着 立 足 长 远 和 荣 辱 与 共 的 精 神 ， 向 业 界 提 供 更 充 足 、 更 具 弹 性 的 融 资 支 持 ， 避 免 「 惜 贷 」 现 象 重 演 ， 导 致 信 贷 紧 缩 ， 令 工 商 企 业 百 上 加 斤 。

政 府 方 面 则 可 研 究 一 些 短 期 的 财 税 支 持 措 施 ， 例 如 降 低 各 项 收 费 、 退 减 差 饷 或 其 他 税 项 、 暂 时 冻 结 强 制 性 公 积 金 的 供 款 、 以 及 提 供 特 别 信 贷 等 。 此 外 ， 特 区 政 府 亦 可 考 虑 加 强 与 内 地 和 其 他 国 家 的 政 府 间 合 作 。 例 如 ， 政 府 可 争 取 与 本 港 的 贸 易 伙 伴 缔 结 双 边 或 多 边 的 自 由 贸 易 协 定 ； 游 说 国 内 政 府 放 宽 港 商 参 与 国 内 分 销 业 的 进 入 标 准 ； 与 内 地 有 关 部 门 建 立 商 业 信 贷 资 料 库 的 信 息 交 换 机 制 ; 以 及 协 助 港 商 调 解 在 内 地 的 商 贸 纠 纷 等 。