2007 年 8 月 30 日 储值卡支付系统的发展	资料提供:

八 达 通 卡 经 易 办 事 增 值 失 效 事 件，固 然 可 使 八 达 通 卡 营 运 商 等 机 构 从 中 汲 取 企 业 管 治 和 风 险 管 理 方 面 的 教 训，但 我 们 更 要 着 手 研 究 和 讨 论 是 否 需 要 将 支 付 平 台 的 管 理 与 储 值 卡 的 发 行 两 者 分 开。

储 值 卡 购 物 消 费 方 便 快 捷，只 要 扬 一 扬 卡 就 可 完 成 交 易，市 民 大 众 当 然 希 望 应 用 范 围 愈 广 愈 好。使 用 储 值 卡 能 够 完 全 免 费 固 然 最 好，但 大 家 应 该 都 不 介 意 付 点 合 理 的 费 用，例 如 因 消 费 金 额 要 预 先 存 入 储 值 卡 而 不 能 享 有 利 息，情 况 就 像 现 金 随 身 携 带 而 无 法 收 取 利 息 一 样。

市 民 很 明 显 希 望 要 一 张 稳 妥 可 靠，能 保 障 他 们 金 钱 利 益 的 储 值 卡。可 以 的 话，相 信 市 民 不 介 意 有 不 同「牌 子」的 储 值 卡 供 选 择。例 如，有 些 人 可 能 喜 欢 以 一 张 卡 进 行 各 种 日 常 的 购 物 消 费，也 有 人 会 较 重 视 经 银 行 户 口 快 捷 可 靠 地 增 值，甚 至 有 人 会 喜 欢 多 卡 傍 身，作 为 另 一 种 身 分 的 象 征。多 张 信 用 卡 在 手 无 疑 可 以 反 映 卡 主 具 备 一 定 的 信 贷 质 素，但 始 终 是「先 驶 未 来 钱」，因 此 储 值 卡 相 比 可 能 是 展 示 财 富 的 更 有 力 证 明。

但 市 民 肯 定 最 不 愿 意 见 到 的，是 有 了 不 同「牌 子」的 储 值 卡 后，其 扣 帐 的 应 用 范 围 反 而 受 到 限 制，致 使 凭 某 款 储 值 卡 只 可 在 某 些 店 铺 付 款 或 只 可 选 乘 某 些 巴 士。同 样 地，货 品 及 服 务 供 应 商 也 不 愿 意 设 置 多 部 读 卡 机 来 处 理 各 式 各 样 的 储 值 卡。换 言 之，就 方 便 买 卖 双 方 及 增 进 系 统 的 运 作 效 率 而 言，以 一 个 共 用 平 台 供 不 同 储 值 卡 使 用，应 该 是 最 理 想 的 做 法。

这 些 初 步 意 见 当 然 有 待 市 民 大 众 和 当 局 共 同 探 讨，才 可 落 实、修 订 或 成 为 新 政 策 的 蓝 本。我 们 的 政 策 取 向 一 直 是「大 市 场、小 政 府」，而 在 自 由 市 场 的 模 式 下，市 场 出 现 了 现 时 在 提 供 扣 帐 平 台 和 发 行 八 达 通 卡 这 款 多 用 途 储 值 卡 方 面 近 乎 专 营 的 情 况。尽 管 八 达 通 在 近 期 出 现 了 一 些 问 题，但 一 直 以 来 运 作 非 常 成 功。市 场 本 身 缺 乏 竞 争，固 然 可 能 是 导 致 这 些 问 题 的 一 个 原 因，但 我 们 相 信 香 港 现 时 拥 有 的 电 子 支 付 系 统 有 条 件 成 为 全 球 最 有 效 率 的 系 统。在 发 卡 环 节 引 入 竞 争，同 时 让 现 时 单 一 共 用 的 平 台 继 续 发 展，甚 至 成 为 零 售 支 付 系 统 一 个 关 键 的 组 成 部 分，可 能 是 未 来 发 展 的 路 向。我 个 人 对 共 用 平 台 的 拥 有 和 管 理 权 并 无 预 设 立 场，但 这 个 平 台 必 须 有 足 够 的 制 衡 机 制、具 透 明 度 和 接 受 适 当 监 察，以 保 障 大 众 利 益。

我 深 信 八 达 通 卡 增 值 失 效 牵 涉 的 有 关 事 项，将 可 引 发 各 界 进 行 很 多 有 益 有 建 设 性 的 讨 论，藉 此 鞭 策 大 家 深 思 现 在 是 否 就 这 方 面 向 前 迈 出 果 敢 的 一 步 的 时 候。

香 港 金 融 管 理 局 总 裁
任 志 刚