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2008 年 7 月 24 日 金管局维持银行体系稳定工作的研究报告 |
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研究并无发现任何基本不足之处，但仍不乏进一步改善的空间。
读者也许记得我较早前在《观点》文章中曾经指出，居安思危、防患未然，是面对风险、迎接挑战的最佳办法。金管局一贯的原则是尽可能未雨绸缪，免得问题出现了才狼狈周章。自从2003年第2季非典型肺炎疫症过后至去年中，香港经济经历了4年的强劲复苏期。环顾当时本地以至全球形势，表面似乎一切顺利，国际间有关环球金融的会议更多次以「benign」(良好)来形容当时的境况，但我对此却一直有点怀疑。
那个时候，我们更加意识到居安思危的重要。面对息率低企及通胀渐增，令资产价格大幅上升，金管局决定手检视本港银行体系的稳定，尤其我们履行这项重要职能所采用的手法。我们对上一次类似的研究是在1998年进行，当时提出的银行业改革建议，连同一些额外措施，差不多所有都已落实。近年主要的银行业改革措施包括：撤销《利率协议》、推行《资本协定二》、成立商业信贷资料服务机构，以及实施存款保障计划。为确保在推行这些措施的同时没有忽略任何其他的新风险，我们决定进行另一次前瞻性研究。
我们在2007年第2季开始筹备研究工作，包括拟订研究范围、物色适当的顾问人选、举行初步讨论，以及征询外汇基金谘询委员会的意见。到了一切准备就绪，包括向立法会财经事务委员会作出简报，以及委任简达恒先生为研究顾问，已经是2007年第4季美国次按危机爆发以后，因此研究顺理成章把次按危机的教训和对香港的影响都包括在内。
大家应该留意到上星期发表的《香港金融管理局维持银行体系稳定工作的研究报告》。我很高兴顾问指出「并无发现监管架构或程序存在任何基本不足之处」，但亦如我所料「可进行若干优化措施」，以打造更稳健的基础，从而面对日后各种挑战。
研究包含7个环节共75项建议：
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趋势及重要事项(28项)
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银行体系稳定涉及的管治事项(6项)
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《银行业条例》下金融管理专员的职能及权力(8项)
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监管架构(18项)
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政策架构(9项)
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认可制度(4项)
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安全网机制(2项)
金管局将会审慎研究各项建议，然后考虑应否落实及如何落实。在这方面，我们有需要进行广泛谘询，尤其是业界朋友的意见，我们亦鼓励各方有关人士提出他们的看法。我深信立法会财经事务委员会亦会对这些建议(部分涉及修订《银行业条例》的条文)很感兴趣。研究报告发布当日，顾问已率先向财经事务委员会成员作出简介，并同意在2008至09立法会会期向委员会正式介绍报告内容。
香港金融管理局总裁
任志刚
