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珠 三 角 地 区 投 资 环 境 改 变，促 使 港 商 考 虑 把 生 产 线 扩 充 或 迁 移 至 珠 三 角 以 外 地 区。据 贸 发 局 的 调 查 显 示1 ，有 37.3% 在 珠 三 角 有 生 产 企 业 的 受 访 港 商 有 意 在 未 来 三 年 把 生 产 活 动 迁 移 至 其 他 地 区。 另 一 方 面，中 央 政 府 亦 鼓 励 沿 海 地 区 产 业 梯 度 转 移 至 中 西 部 地 区。据 商 务 部 于 2007 年 4 月 发 布 的 《 关 于 确 定 南 昌 等 城 市 为 加 工 贸 易 梯 度 转 移 重 点 承 接 地 的 决 定 》，商 务 部 已 初 步 挑 选 了 九 个 中 部 城 市 作 为 加 工 贸 易 转 移 的 重 点 城 市。这 九 个 城 市 包 括：湖 南 省 的 郴 州 市，湖 北 省 的 武 汉 市，河 南 省 的 新 乡 市 和 焦 作 市，安 徽 省 的 合 肥 市 和 芜 湖 市，山 西 省 的 太 原 市，以 及 江 西 省 的 南 昌 市 和 赣 州 市。
除 商 务 部 选 出 的 9 个 城 市 外，由 于 较 多 港 商 表 示 有 需 要 迁 移 时 会 考 虑 广 东 以 外 的 泛 珠 三 角 省 份，而 广 西 是 泛 珠 三 角 的 成 员 之 一，毗 连 广 东，同 时 也 属 西 部 地 区 而 仍 能 开 展 限 制 类 加 工 贸 易，因 此 除 了 商 务 部 提 出 的 中 部 六 省 外，广 西 亦 应 视 为 加 工 贸 易 转 移 的 重 点 地 区。而 据 贸 发 局 广 州 办 事 处 所 得 印 象，广 西 似 较 有 意 推 荐 玉 林 及 北 海 作 为 转 移 基 地。 因 此，为 协 助 港 商 选 择 合 适 的 城 市 作 为 产 业 转 移，贸 发 局 研 究 部 决 定 对 商 务 部 选 出 的 中 部 9 个 城 市 和 广 西 的 北 海、玉 林 进 行 初 步 的 投 资 环 境 评 估，以 供 有 需 要 迁 移 的 港 商 参 考。评 估 主 要 从 三 大 方 向 考 虑： (1) 港 商 的 意 向 及 运 作 模 式；
(1) 透 过 贸 发 局 各 内 地 办 事 处 联 系，由 各 市 外 经 贸 单 位 提 供 当 地 投 资 环 境 相 关 资 料；
港 商 对 转 移 的 意 愿 （ 表 1 ） 珠 三 角 港 资 生 产 企 业 未 来 三 年 的 迁 移 计 划
迁 移 港 商 运 作 模 式 从 与 已 迁 移 至 广 东 以 外 的 港 商 接 触 所 得，他 们 在 珠 三 角 地 区 仍 然 维 持 原 有 的 规 模 和 运 作。设 于 外 省 的 厂 房 是 在 珠 三 角 港 企 的 扩 展，成 为 一 卫 星 工 厂。他 们 主 要 是 利 用 当 地 的 劳 动 力 和 较 便 宜 的 生 产 成 本，在 当 地 进 行 加 工。 采 购 原 材 料 仍 是 珠 三 角 的 总 厂 集 中 负 责 统 筹，产 品 开 发、设 计 等 一 般 会 在 珠 三 角 完 成。大 部 份 港 厂 均 会 把 成 品 运 回 珠 三 角 的 总 厂，再 集 中 安 排 经 深 圳 或 香 港 出 口 付 运，部 份 是 出 于 拼 柜 的 需 要。在 当 地 的 厂 与 珠 三 角 的 厂 之 间 原 材 料、半 成 品 等 的 来 回，据 知 不 少 是 以 深 加 工 结 转 的 形 式 进 行。 江 西、湖 南 及 广 西 相 对 较 合 适 从 以 上 运 作 模 式 看，适 合 大 部 份 港 商 转 移 的 应 以 较 接 近 珠 三 角 地 区 为 主。调 查 显 示 最 多 的 港 商 计 划 把 生 产 企 业 动 迁 往 广 东 以 外 的 泛 珠 三 角 省 份。在 泛 珠 三 角 省 份 之 中，而 又 与 珠 三 角 接 近 的，除 福 建 属 沿 海 地 区 外，中 西 部 省 份 只 有 江 西、湖 南 及 广 西。因 此，在 11 个 重 点 城 市 中，赣 州、郴 州、北 海 和 玉 林 的 优 势 较 为 突 出。 （ 表 2 ） 珠 三 角 港 资 生 产 企 业 计 划 将 生 产 活 动 迁 往 的 地 区
以 广 东 的 东 莞 为 例，从 （ 表 3 ） 可 以 看 到 各 市 与 珠 三 角 在 货 物 运 输 联 系 方 面 所 需 的 时 间，当 中 以 江 西 的 南 昌、赣 州 及 广 西 的 玉 林、北 海 与 珠 三 角 的 运 输 距 离 较 接 近，其 中 又 以 江 西 赣 州 的 距 离 最 短，公 路 运 输 至 东 莞 需 时 约 4 小 时。一 般 而 言，由 江 西 的 南 昌、赣 州 及 广 西 的 玉 林、北 海 至 东 莞 的 运 输 成 本 也 较 其 他 中 部 地 区 城 市 为 低。 ( 表 3) 货 物 运 到 东 莞 所 需 时 间 及 费 用
劳 动 力 供 应 在 珠 三 角 投 资 环 境 转 变 的 不 同 因 素 中，劳 工 成 本 及 供 应 是 最 困 扰 港 商 的 一 环。调 查 显 示 劳 工 成 本 及 供 应 是 港 商 考 虑 迁 移 的 重 要 因 素 之 一。（ 表 4 ） 显 示，江 西 的 赣 州 人 口 860 万，估 计 有 200 万 人 常 年 在 外 务 工。此 外，湖 南 的 郴 州、江 西 的 南 昌 及 广 西 的 玉 林 也 有 相 对 较 多 的 人 口、在 外 务 工 人 数 或 剩 余 劳 动 力。 当 然，这 并 不 代 表 这 些 城 市 的 招 工 完 全 没 有 问 题，但 在 外 省 务 工 人 口 毕 竟 是 一 个 重 要 的 劳 动 力 供 应 来 源，因 为 不 少 在 珠 三 角 打 工 的 外 省 员 工 也 乐 意 回 乡 工 作。从 附 录 四 各 市 吸 引 劳 工 的 政 策 措 施 可 见，赣 州 政 府 能 积 极 协 助 招 工，并 主 动 在 外 省 宣 传，吸 引 外 流 工 人 回 流 打 工。 劳 动 成 本 方 面，若 以 最 低 工 资 水 平 看，虽 然 江 西 的 南 昌、赣 州，湖 南 的 郴 州 及 广 西 的 玉 林、北 海 均 较 河 南 的 焦 作 及 新 乡 略 高，但 一 般 较 安 徽、湖 北 及 山 西 等 为 低。江 西 的 南 昌、赣 州，湖 南 的 郴 州 及 广 西 的 玉 林、北 海 等 五 市 中，以 广 西 玉 林 的 工 资 水 平 最 低。 ( 表 4) 劳 动 力 与 工 资 水 平
土 地 成 本 若 以 国 家 规 定 的 土 地 最 低 出 让 价 格 比 较 （ 表 5 ），江 西 的 南 昌、赣 州，湖 南 的 郴 州 及 广 西 的 北 海 较 河 南 的 焦 作 及 新 乡 略 贵，但 一 般 较 安 徽、湖 北 等 为 便 宜。值 得 注 意 的 是，有 些 市 或 县 的 地 方 政 府 对 外 来 投 资 采 取「一 厂 一 议」政 策，利 用 地 方 的 税 收 成 立 工 业 发 展 基 金，以 奖 励 形 式 补 助 土 地 价 格。现 成 厂 房 租 金 水 平 （ 表 5 ），江 西 的 南 昌、赣 州，湖 南 的 郴 州 及 广 西 的 玉 林 亦 较 其 他 城 市 为 低。厂 房 造 价 方 面，新 建 厂 房 （ 表 6 ） 在 江 西 的 南 昌、赣 州 及 湖 南 的 郴 州 的 造 价 相 对 其 他 城 市 略 低。 ( 表 5) 工 业 园 区 土 地 的 最 低 出 让 价 格 及 厂 房 租 金
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