2008 年 1 月 30 日 港商在珠三角从事加工贸易的最新发展情况及策略 - 问卷调查结果	资料提供:

中 国 内 地 收 紧 加 工 贸 易 政 策，减 低 出 口 退 税 率，并 加 强 在 清 洁 生 产 和 环 保 方 面 的 规 定 和 执 法 力 度，对 香 港 公 司 在 内 地 的 加 工 业 务，造 成 一 定 影 响。香 港 贸 易 发 展 局 在 2007 年 10 月 至 11 月 期 间，成 功 向 337 家 在 珠 三 角 从 事 加 工 贸 易 的 香 港 企 业 进 行 问 卷 调 查 （ 有 效 回 收 率 20.6% ）。调 查 结 果 显 示：

• 75.1% 受 访 公 司 认 为 内 地 调 整 加 工 贸 易 政 策 对 他 们 构 成 影 响。
  影 响 包 括：
  - 政 策 调 整 导 致 其 原 材 料 ／ 半 制 成 品 采 购 价 上 升
  - 政 策 调 整 后 须 为 他 们 的 原 材 料 ／ 零 件 进 口 缴 纳 台 账 保 证 金
  - 政 策 调 整 影 响 其 供 应 商 的 生 产，进 而 影 响 其 材 料 供 应
  
  
• 76.3% 受 访 公 司 表 示 已 受 到、或 担 心 内 地 逐 步 加 强 在 清 洁 生 产 和 环 保 方 面 的 规 定，对 他 们 的 生 产 构 成 影 响。
  影 响 包 括：
  - 须 为 污 水 排 放 支 付 更 高 费 用
  - 须 在 未 来 数 年 增 加 投 放 于 内 地 厂 房 生 产 设 施 的 投 资
  
  
• 78.3% 受 访 公 司 表 示 不 会 考 虑 迁 移 其 在 珠 三 角 的 生 产 活 动。
  主 要 原 因 依 次 是：
  - 迁 移 成 本 太 高 昂
  - 在 珠 三 角 的 业 务 仍 有 利 可 图
  - 忧 虑 迁 往 其 他 地 区 会 失 去 竞 争 力
  
  
• 21.7% 受 访 公 司 表 示 会 考 虑 迁 移 往 其 他 地 区。
  - 当 中 一 半 正 考 虑 迁 往 内 地 其 他 省 份 如 江 西、广 西、湖 北、湖 南 、浙 江 等
  - 24.7% 考 虑 迁 离 中 国 内 地
  - 23.3% 考 虑 迁 往 珠 三 角 以 外 的 广 东 其 他 较 落 后 地 区 如 粤 北
  - 17.8% 考 虑 迁 往 珠 三 角 的 环 保 工 业 园
  
  
• 93.8% 受 访 公 司 不 会 考 虑 把 生 产 活 动 迁 回 香 港。
  - 其 中 44.8% 受 访 公 司 指 出，把 生 产 活 动 迁 回 香 港 在 商 业 上 并 不 可 行
  - 6.2% 受 访 公 司 表 示 可 能 考 虑 把 部 分 生 产 活 动 迁 回 香 港

若 广 东 省 建 设 新 的 工 业 园，并 提 供 完 善 的 污 水 处 理 设 施 ／ 中 央 污 水 处 理 系 统，以 及 享 有 加 工 贸 易 的 保 税 安 排， 29.8% 受 访 公 司 表 示 会 考 虑 迁 移 往 上 述 的 工 业 园，而 37.5% 受 访 公 司 则 未 有 决 定，其 他 受 访 公 司 多 数 表 示 不 会 考 虑 迁 移。

展 望 未 来，约 6 成 半 受 访 公 司 认 为 他 们 在 内 地 的 加 工 贸 易 业 务，在 未 来 1 至 2 年 会 维 持 不 变 （ 25.6% ） 或 继 续 增 长 （ 39.0% ），短 期 而 言 仍 保 持 乐 观。但 这 个 乐 观 比 例 在 中 期 （ 3 至 5 年 ） 则 下 降 至 53.4%，大 致 反 映 业 界 普 遍 对 内 地 加 工 贸 易 业 务 发 展 的 忧 虑。

为 了 应 付 上 述 挑 战，香 港 公 司 大 多 采 取 积 极 行 动，以 回 应 内 地 不 断 转 变 的 加 工 贸 易 环 境。他 们 所 采 取 的 发 展 策 略 包 括：

- 开 展 或 增 加 内 销 业 务 （ 42.4% ）
- 开 展 或 增 加 在 内 地 采 购 原 料 及 零 件 （ 42.1% ）
- 把 现 有 的 来 料 加 工 企 业，转 为 外 商 投 资 公 司 （ 34.7% ）
- 增 加 在 生 产 方 面 的 资 本 投 资 （ 22.8% ）
- 增 加 在 绿 色 生 产 方 面 的 投 资 （ 16.3% ）
 

1. 调 查 背 景

为 了 促 进 加 工 业「转 型 升 级」，和 控 制「两 高 一 资」（ 高 耗 能 、高 污 染 和 资 源 性 商 品 ） 的 工 业 生 产 活 动，内 地 从 2006 下 半 年 开 始，加 强 对 加 工 贸 易 的 管 理 并 调 整 相 关 规 定，其 中 包 括 调 低 及 取 消 部 分 商 品 的 出 口 退 税 率、扩 大 加 工 贸 易 禁 止 类 及 限 制 类 商 品 目 录 等。内 地 除 提 出 对 加 工 贸 易 商 品 目 录 实 行 动 态 调 整 外，亦 加 强 在 清 洁 生 产 和 环 保 方 面 的 规 定 和 执 法 力 度，建 立 加 工 贸 易 企 业 准 入 制 度。

加 工 贸 易 政 策 改 变 以 及 环 保 要 求 提 高，对 港 商 在 内 地 的 加 工 业 务，造 成 一 定 影 响。就 加 工 贸 易 政 策 调 整 对 港 商 造 成 的 影 响，香 港 贸 易 发 展 局 接 受 大 珠 三 角 商 务 委 员 会 委 托，于 2007 年 2 至 3 月 进 行 了 一 次 问 卷 调 查。调 查 结 果 已 于 2007 年 6 月 以 报 告 形 式 在 大 珠 三 角 商 务 委 员 会 网 站 公 布。http://www.cmab.gov.hk/doc/ProcessingTradeJune_chi.pdf

问 卷 调 查 完 成 后，商 务 部 在 4 月 公 布 新 的 加 工 贸 易 禁 止 类 商 品 目 录，和 要 求 各 地 商 务 主 管 部 门 加 强 及 完 善 加 工 贸 易 企 业 的 准 入 管 理；在 7 月 公 布 新 的 加 工 贸 易 限 制 类 商 品 目 录，并 规 定 东 部 新 企 业 不 能 开 展 限 制 类 商 品 加 工 贸 易，而 中 西 部 地 区 的 A 类 和 B 类 企 业 更 可 实 行 银 行 保 证 金 空 转 管 理；至 9 月 又 公 布 加 工 贸 易 企 业 可 用 保 函 缴 纳 台 账 保 证 金。鉴 于 以 上 新 的 政 策 改 变，对 港 商 会 产 生 新 的 影 响，因 此 贸 易 发 展 局 研 究 部 决 定 进 行 新 一 轮 问 卷 调 查，以 了 解 珠 三 角 港 商 在 最 新 加 工 贸 易 环 境 下 的 运 作 情 况 及 其 回 应 政 策 改 变 所 采 取 的 发 展 策 略。

2. 调 查 方 法 及 对 象

新 一 轮 问 卷 调 查 于 2007 年 10 月 底 至 11 月 进 行，调 查 对 象 是 在 上 一 次 调 查 中 有 回 应 并 表 示 在 珠 三 角 有 从 事 加 工 贸 易 的 1,635 家 企 业。截 至 2007 年 11 月 底，研 究 部 共 收 回 337 份 完 整 填 写 的 有 效 问 卷，有 效 回 收 率 为 20.6%。

收 回 的 有 效 问 卷 显 示，受 访 的 公 司 主 要 从 事 生 产 服 装 及 纺 织 品 （ 23.4% ），电 子 ／ 电 器 产 品 （ 19.3% ），礼 品 及 赠 品 （ 17.2% ），塑 胶 制 品 及 塑 胶 原 料 （ 17.2% ），金 属、机 器 及 有 关 零 部 件 （ 12.8% ） 等 加 工 贸 易。

受 访 公 司 主 要 为 中 小 型 加 工 企 业，其 中 76% 受 访 公 司 表 示，其 在 珠 三 角 厂 房 的 雇 员 总 数 为 500 人 或 以 下，雇 员 超 过 2,000 人 的 大 型 加 工 企 业，只 占 受 访 公 司 的 5.6%。

3. 调 查 结 果

3.1 内 地 加 工 贸 易 及 环 保 政 策 调 整 对 香 港 公 司 的 影 响

七 成 半 的 受 访 公 司 表 示，内 地 加 工 贸 易 政 策 调 整，对 他 们 在 珠 三 角 的 生 产 活 动 构 成 影 响。约 45% 受 访 公 司 表 示 政 策 调 整 导 致 其 原 材 料 ／ 半 制 成 品 采 购 价 上 升，30% 受 访 公 司 现 时 须 为 他 们 的 原 材 料 ／ 零 件 进 口 缴 纳 台 账 保 证 金，而 政 策 调 整 则 影 响 25% 受 访 公 司 的 供 应 商 的 生 产 活 动，进 而 影 响 受 访 公 司 的 材 料 供 应。

至 于 内 地 逐 步 加 强 对 清 洁 生 产 和 环 保 的 规 定 和 执 法 力 度，虽 然 只 有 26.4% 受 访 公 司 表 示 受 到 影 响，但 一 半 的 受 访 公 司 表 示 担 心 有 关 措 施 未 来 将 对 他 们 的 厂 房 构 成 影 响，而 表 示 完 全 没 有 影 响 的 受 访 公 司，只 占 全 部 受 访 公 司 23.7%。

全 部 受 访 公 司 当 中，14.2% 表 示，因 应 内 地 的 环 保 措 施，他 们 在 珠 三 角 从 事 加 工 贸 易 的 厂 房，已 须 为 污 水 排 放 支 付 更 高 费 用；此 外，为 应 付 环 保 要 求，11.6% 的 受 访 公 司 表 示 须 在 未 来 数 年 增 加 投 放 于 内 地 厂 房 生 产 设 施 的 投 资，平 均 每 公 司 额 外 增 加 投 资 约 港 币 233 万 元。

3.2 将 珠 三 角 生 产 活 动 迁 移 的 考 虑

虽 然 内 地 调 整 加 工 贸 易 政 策，及 加 强 在 清 洁 生 产 和 环 保 方 面 的 规 定，均 会 影 响 大 部 分 受 访 公 司 在 珠 三 角 的 生 产 活 动，但 高 达 78.3% 的 受 访 公 司 表 示，他 们 不 会 考 虑 迁 移 其 在 珠 三 角 的 生 产 活 动。究 其 原 因，主 要 是 因 为 迁 移 成 本 太 高 昂 （ 40.9% ），其 次 是 因 为 他 们 在 珠 三 角 的 业 务 仍 有 利 可 图 （ 19.3% ），且 他 们 忧 虑 迁 往 其 他 地 区 会 失 去 竞 争 力 （ 16.6% ）。不 过，亦 有 一 些 受 访 公 司 因 为 不 知 道 有 哪 些 选 择，所 以 未 有 考 虑 迁 移 （ 17.5% ）。

只 有 21.7% 的 受 访 公 司 表 示 会 考 虑 迁 移 往 其 他 地 区，当 中 一 半 （ 全 部 受 访 公 司 的 10.4% ） 正 考 虑 迁 往 内 地 其 他 省 份，如 江 西、广 西、湖 北、湖 南 、浙 江 等；23.3% 考 虑 迁 往 珠 三 角 以 外 的 广 东 其 他 较 落 后 地 区，例 如 粤 北 等；亦 有 17.8% 考 虑 迁 往 珠 三 角 的 环 保 工 业 园。而 24.7% 表 示 会 考 虑 迁 离 中 国 内 地 （ 全 部 受 访 公 司 的 5.3% ）。
 
当 被 问 及 会 否 考 虑 把 生 产 活 动 迁 回 香 港 时，93.8% 受 访 公 司 持 否 定 态 度。当 中，44.8% 受 访 公 司 指 出，把 生 产 活 动 迁 回 香 港 在 商 业 上 并 不 可 行，另 外 49% 表 示 没 有 任 何 迁 回 香 港 的 计 划，只 有 6.2% 受 访 公 司 表 示 会 考 虑 把 部 分 生 产 活 动 迁 回 香 港。

不 过，假 设 广 东 省 建 设 新 的 工 业 园，并 提 供 完 善 的 污 水 处 理 设 施 ／ 中 央 污 水 处 理 系 统，以 及 享 有 加 工 贸 易 的 保 税 安 排，有 29.8% 的 受 访 公 司 表 示，会 考 虑 迁 移 往 上 述 的 工 业 园，而 有 37.5% 则 未 有 决 定，表 示 不 会 考 虑 的 只 占 全 部 受 访 公 司 的 27.1%。

4. 港 商 对 加 工 贸 易 发 展 的 愿 景

内 地 调 整 加 工 贸 易 政 策，对 香 港 公 司 在 珠 三 角 的 加 工 贸 易 生 产 活 动，造 成 一 定 影 响。虽 然 如 此，香 港 公 司 对 其 加 工 贸 易 业 务 前 景，短 期 而 言 仍 保 持 乐 观。调 查 显 示，39% 受 访 公 司，认 为 他 们 在 内 地 的 加 工 贸 易 业 务，在 未 来 1 至 2 年 会 温 和 或 快 速 增 长，另 外 25.6% 表 示 他 们 的 业 务 会 维 持 不 变；换 言 之，约 6 成 半 的 受 访 公 司 持 乐 观 态 度。

中 期 而 言，认 为 在 未 来 3 至 5 年 内 地 加 工 贸 易 业 务 会 继 续 温 和 或 快 速 增 长 的 受 访 公 司 比 例，轻 微 上 升 至 40.6%；不 过，认 为 业 务 会 维 持 不 变 的 比 例，则 下 降 至 12.8%。整 体 而 言，持 乐 观 态 度 的 受 访 公 司 比 例，下 降 至 53.4%，一 定 程 度 反 映 业 界 对 内 地 加 工 贸 易 业 务 前 景 的 忧 虑。

面 对 内 地 加 工 贸 易 大 环 境 的 转 变，香 港 公 司 大 多 采 取 积 极 行 动 应 对。超 过 4 成 的 受 访 公 司 表 示 会 开 展 或 增 加 内 销 业 务 （ 42.4% ），另 有 超 过 4 成 的 受 访 公 司 会 开 展 或 增 加 在 内 地 采 购 原 料 及 零 件 （ 42.1% ），而 34.7% 的 受 访 公 司 计 划 把 他 们 现 有 的 来 料 加 工 企 业，转 为 外 商 投 资 公 司 （ 外 资 独 资 企 业 ），此 外，亦 有 受 访 公 司 表 示 会 增 加 在 生 产 方 面 的 资 本 投 资 （ 22.8% ），及 增 加 在 绿 色 生 产 方 面 的 投 资 （ 16.3% ），藉 以 提 升 生 产 质 素。

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